paragraaf 2.1-zie blz. 128 t/m 161 - IPW - Internationaal Platform ...

NRW-Luftverkehrskonzeption 2010 van december 2000 van het toenmalige Ministerium für
Wirtschaft und Mittelstand, Energie und Verkehr des Landes Nordrhein-Westfalen (daar
nummer 6.1.8).
Het plan blijft tegelijkertijd binnen de ontwikkelingsdoelen van het Landesentwicklungsplan en
de eisen van het Gebietsentwicklungsplan van het Regierungsbezirk Münster –deelregio
Münsterland-, nu: Regionalplan. De doelstelling van het Regionalplan om het vliegveld,
afgestemd op de behoefte en de functie, aan te passen aan de technische ontwikkeling en de
dienovereenkomstige Europese veiligheidseisen, werd in het kader van de achtste wijziging
van het GEP opgenomen.
Deze doelstellingen en principiële besluiten, die uiteindelijk van politieke aard zijn, vormen op
grond van de democratische legitimatie van de besluitnemende personen de concretisering
van ideeën over een na te streven algehele maatschappelijke ontwikkeling en schetsen
daarmee het openbare belang. Dit met des te groter gewicht hoe verder deze geconcretiseerd
zijn in dienovereenkomstige programma’s en plannen met juridische effecten op de ruimtelijke
planning.
Als gevolg van de harmonisatie van tot dusver verschillende nationale vliegtechnische
regelingen werden op advies van de Joint Aviation Authorities Committees (JAA) nieuwe
voorschriften voor het gebruik van propeller- en straalvliegtuigen tot max. 5,7 t startgewicht en
met niet meer dan negen zitplaatsen in het zakelijke verkeer in heel Europa ingevoerd (JAROPS1).
132
Deze inmiddels ook in het Duitse luchtrecht overgenomen voorschriften, Fünfte DurchführungsVO
zur Betriebsordnung für Luftfahrtgerät d.d. 05-10-1998 (BAnz. Nr. 192 d.d. 14
oktober 1998, pagina 14993), meest recentelijk gewijzigd door verordening d.d. 26 november
2003 (BAnz. pagina 25261), hebben tot gevolg dat sinds 01-01-2005 extra veiligheidsfactoren
met een factor 1,25 voor de rijafstand voor de start en met een factor 1,43 voor de
landingsafstand van propellervliegtuigen moeten worden toegepast. Voor straalvliegtuigen
geldt de regeling al sinds 01-10-1999. Dit betekent dat met de huidige 980 m landingsbaan
slechts vliegtuigen mogen worden ingezet, die 970 m of minder landingsbaan nodig hebben.
Dergelijke vliegtuigen worden in het zakelijke personenvervoer in de regel niet ingezet. Verder
gebruik van het vliegveld voor zakelijk personenluchtverkeer in het kader van JAR-OPS 1 is
daarom na 01-01-2005 alleen mogelijk wanneer de start-/landingsbaan verlengd wordt.
Het door insprekers genoemde argument dat het bij deze wens tot uitbreiding niet zou gaan om
het voldoen aan veiligheidsvoorschriften, maar om zuivere expansie, c.q. vooruitlopende
planning, is niet steekhoudend. JAR-OPS 1 eist geen vastgelegde start-/landingsbaanlengten,
maar veiligheidstoeslagen voor het vliegen met bepaalde vliegtuigen. Deze toeslagen worden
voor de tot dusver daar verkerende vliegtuigen door het plan gewaarborgd.
De vliegactiviteiten op het vliegveld Stadtlohn-Vreden dienen met de aangevraagde uitbreiding
ook niet te worden uitgebreid. De aangevraagde maatregel dient daarentegen uitsluitend voor
de verhoging van de vliegveiligheid en het behoud van de status als zwaartepuntvliegveld voor
zakelijk personenluchtverkeer. Wanneer groeicijfers voor de toekomst werden voorspeld, ligt
de oorzaak daarvoor niet in de verlenging van de start-/landingsbaan maar in de algemene
economische ontwikkeling, die gericht is op toenemende mobiliteit en toenemende
globalisering. Dit ook in het MKB, die de activiteiten steeds meer ook bovenregionaal en
internationaal ontwikkelt (zie ook de toelichtingen bij hoofdstuk II, 2.1.6.1, pagina 137).
Alternatief gebruik van andere bestaande vliegvelden, b.v. het vliegveld Dortmund of zelfs het
vliegveld Münster/Osnabrück, vormt op grond van de afstand geen oplossing die door de
gebruikers geaccepteerd wordt. Wezenlijk voor deze personen is het onproblematische, ten
allen tijde mogelijke, en directe gebruik, in het bijzonder voor en na de werkuren. Tijdverlies
door lange rijtijden staat dit in de weg.
Andere vliegvelden, b.v. Marl-Loemühle en Dinslaken Schwarze-Heide beschikken op dit
moment nog niet over start- en landingsbanen die qua lengte en breedte voldoen aan de JAROPS