download de Memorie van Toelichting - LOC

Zoals eerder aangegeven, wordt het kortdurend verblijf ten behoeve van een persoon
die een of meerdere mantelzorgers heeft die met permanent toezicht is of zijn belast,
uit het Besluit zorgaanspraken AWBZ geschrapt. In de vorige paragraaf is beschreven
en toegelicht dat AWBZ-functies niet één op één kunnen worden omgevormd tot
Wmo-voorzieningen waarop de burger aanspraak zou kunnen maken. De Wmo legt de
gemeenten een compensatieplicht op waarbij voor de cliënt een resultaat moet worden
verwezenlijkt. Hetgeen hierover is opgemerkt bij begeleiding, geldt dus eveneens ten
aanzien van kortdurend verblijf, dat in dit wetsvoorstel derhalve ook niet in de vorm
van een concrete voorziening in de Wmo wordt gebracht. In plaats daarvan wordt het
hiermee te bereiken resultaat, ontlasting van de mantelzorger die belast is met
permanent toezicht, een afzonderlijk onderdeel van de compensatieplicht. Die plicht
omvat hierdoor niet alleen het treffen van voorzieningen als bedoeld in artikel 4, eerste
lid, van de Wmo. De gemeente kan na deze wijziging van de Wmo, voor deze
specifieke groep mantelzorgers, andere voorzieningen treffen dan alleen het
kortdurend verblijf onder de AWBZ.
Kortdurend verblijf (AWBZ)
Volgens artikel 9a van het Besluit zorgaanspraken AWBZ betreft kortdurend verblijf
het logeren van een persoon met een aandoening, beperking of een handicap in een
instelling gedurende maximaal drie etmalen per week, als de zorg voor die persoon
noodzakelijkerwijs gepaard gaat met permanent toezicht. De aanspraak op kortdurend
verblijf bestaat slechts als ontlasting van de perso(o)n(en) die gebruikelijke zorg of
mantelzorg leveren, zoals ouder(s), partner of andere huisgenoten, noodzakelijk is,
bijvoorbeeld bij dreigende overbelasting. Kortdurend verblijf is bedoeld als aanvulling
op wonen in de thuissituatie, voor het geval de persoon in kwestie zonder deze
vrijwillige zorg en dit toezicht thuis zou zijn aangewezen op intramuraal verblijf.
Kortdurend verblijf draagt er dus aan bij dat de persoon met een aandoening,
beperking of handicap thuis kan blijven wonen en niet in een instelling hoeft te
worden opgenomen.
Het resultaat van kortdurend verblijf en de Wmo
Kortdurend verblijf is tot nu toe op grond van artikel 2 van de Wmo een voorliggende
voorziening; dat leidt ertoe dat op grond van de Wmo daarop geen aanspraak kan
worden gemaakt. Doordat met dit wetsvoorstel wordt geregeld dat kortdurend verblijf
niet langer deel uitmaakt van de aanspraken op grond van de AWBZ (vgl. artikel IX;
parallel aan deze wetswijziging wordt het Besluit zorgaanspraken AWBZ aangepast),
vervalt de toepasselijkheid van deze uitsluitingsgrond op kortdurend verblijf en kan de
gemeente ook voorzieningen treffen die gericht zijn om het met kortdurend verblijf
beoogde resultaat.
Het met kortdurend verblijf te bereiken resultaat wordt expliciet in artikel 4 van de
Wmo opgenomen, waardoor wordt gewaarborgd dat de burger, indien nodig, wordt
gecompenseerd.
Het resultaat van kortdurend verblijf als vorm van maatschappelijke ondersteuning
Mantelzorg is in artikel 1, eerste lid aanhef en onder b, van de Wmo gedefinieerd als –
samengevat - langdurige zorg die wordt geboden aan een hulpbehoevende door
personen uit diens directe omgeving, waarbij zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit
de sociale relatie en gebruikelijke zorg overstijgt. Het ondersteunen van mantelzorgers
is (vgl. prestatieveld 4) onderdeel van maatschappelijke ondersteuning. Kortdurend
verblijf richt zich binnen de AWBZ op de persoon die de langdurige zorg ontvangt, ter