download de Memorie van Toelichting - LOC

Een calamiteit is een niet-beoogde of onverwachte gebeurtenis, die betrekking heeft op
de kwaliteit van de maatschappelijke ondersteuning en die tot de dood van een cliënt
of ernstig schadelijk gevolg voor een cliënt heeft geleid. De gebeurtenis heeft
betrekking op de kwaliteit van de verlening van maatschappelijke ondersteuning. Een
calamiteit is een gebeurtenis die door een goed gestructureerd en goed functionerend
kwaliteitssysteem zou moeten worden voorkómen. Het doel van de melding is om het
disfunctioneren van het kwaliteitssysteem op te sporen teneinde dat te kunnen
verbeteren. 23
De definitie van geweld bij de verlening van maatschappelijke ondersteuning omvat
lichamelijk, geestelijk en seksueel geweld door een professional. Geweld van welke
aard dan ook behoort achterwege te blijven. De beroepskracht moet zich ervan bewust
zijn dat de cliënt op hem is aangewezen en van hem afhankelijk is. De definitie van
seksueel misbruik uit de Kwaliteitswet zorginstellingen bevat de term
‘grensoverschrijdend’; die term laat in het midden wanneer daarvan sprake is. Geweld
bij de verlening van maatschappelijke ondersteuning behoort in het geheel niet plaats
te vinden en is reeds om die reden grensoverschrijdend. Evenzo bevat de formulering
het element ‘waarbij sprake is van lichamelijk, geestelijk of relationeel overwicht’;
wanneer daarvan sprake is, is ook niet bij voorbaat duidelijk. Om die reden zijn deze
elementen weggelaten.
In de definitie is daarnaast ook nadrukkelijk geweld van cliënten tegen elkaar
opgenomen. Weglating daarvan zou ertoe leiden dat het melden van geweld, anders
dan wat onder de Kwaliteitswet zorginstellingen voor seksueel misbruik gold, niet zou
gelden voor geweld van cliënten tegen elkaar. Daarbij is overigens een zekere
beperking aangebracht. Het moet gaan om geweld van de ene cliënt tegen de andere in
een situatie waarin beiden gedurende het etmaal of een dagdeel verblijven in een
accommodatie van de aanbieder. Ook in situaties waarin dat niet het geval is, zal zich
geweld tussen cliënten kunnen voordoen, bijvoorbeeld in de wachtkamer van een
aanbieder. Ook in dergelijke situaties mag van de aanbieder worden verwacht dat hij
daartegen zo nodig optreedt.
Onderdeel B
In het gewijzigde onderdeel d van artikel 3, vierde lid, van de Wmo is thans expliciet
ook de kwaliteit van de beroepskrachten als onderwerp voor het beleidsplan
opgenomen.
De voorgestelde onderdelen e, f en g in artikel 3, vierde lid, van de Wmo voorzien in
de decentrale inbedding van het klachtrecht, de medezeggenschap en het melden van
calamiteiten en geweld bij de verlening van maatschappelijke ondersteuning.
Teneinde de noodzakelijke wettelijke grondslag te bieden voor het beleid, het toezicht
daarop en de handhaving daarvan op het gebied van klachtrecht, medezeggenschap en
het melden van calamiteiten en geweld bij de verlening van maatschappelijke
ondersteuning, stelt de gemeenteraad bij verordening en met inachtneming van het
bepaalde bij of krachtens deze wet regels de noodzakelijke regels ten aanzien van deze
onderwerpen. Dit wordt bij onderdeel D en E, laatste alinea, verder toegelicht.
Onderdeel C
23
Kamerstukken II 2001/02, 28 489, nr. 3.