download de Memorie van Toelichting - LOC

Onderdeel I
Met onderhavig wetsvoorstel komt een einde aan een periode waarin van rijkswege,
door de IGZ, toezicht werd gehouden op de naleving door de aanbieders van enkele
vormen van maatschappelijke ondersteuning; zo nodig konden daarbij op grond van de
kwaliteitswet zorginstellingen ook handhavingsmiddelen worden ingezet. De
wijziging past bij de verantwoordelijkheidsverdeling in de Wmo.
Dat wil evenwel niet zeggen dat het, gelet op het belang van een goede kwaliteit van
de maatschappelijke ondersteuning en de verantwoordelijkheid van de minister voor
een goede werking van het wettelijke systeem, niet op zijn plaats zou zijn dat nog
enige tijd van rijkswege wordt toegezien op de wijze waarop de gemeenten zich in
dezen van hun, deels nieuwe, verantwoordelijkheid kwijten. Daarom voorziet het
nieuwe artikel 27 in een vorm van toezicht door de IGZ op de wijze waarop de
gemeenten hun kwaliteitstoezicht uitvoeren (eerste lid). Voor een goed begrip zij erop
gewezen dat hier geen sprake is van toezicht op de naleving door de gemeente van de
wettelijke bepalingen van de Wmo; de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht
inzake de bevoegdheden van toezichthouders zijn ten aanzien van dit toezicht dan ook
niet van toepassing. Dat laat onverlet dat de IGZ uiteraard wel een zekere
medewerking (inlichtingen dan wel anderszins) van de gemeenten nodig heeft om haar
werk goed te kunnen doen. Daarom is in het eerste lid geregeld dat de gemeenten
verplicht zijn die medewerking desgevraagd te verlenen.
Het tweede lid houdt in dat de IGZ haar bevindingen aan de minister zendt, zodat deze
op basis daarvan conclusies kan trekken ten aanzien van de vraag of het wettelijke
systeem goed werkt en of er wellicht (wettelijke of andere) maatregelen moeten
worden getroffen om de werking te verbeteren. Een zinvolle evaluatie van het
functioneren van het gemeentelijke toezicht kan uiteraard niet binnen zeer korte tijd na
de inwerkingtreding van de wet plaatsvinden. In artikel V van het wetsvoorstel is
geregeld dat deze rapportage voor 1 juli 2016 moet worden uitgebracht.
Het derde lid regelt dat de rapportage aan de beide kamers der Staten-Generaal wordt
gezonden. Dat stelt de kamers in de gelegenheid met de minister van gedachten te
wisselen omtrent de rapportage en de conclusies die de minister daaraan verbindt.
Artikelen II en III
In deze artikelen wordt geregeld dat de Wmcz respectievelijk de Wkcz zodanig
worden gewijzigd, dat deze niet meer van toepassing zijn op voorzieningen uit de
Wmo.
Artikel IV
In artikel IV wordt geregeld dat voorzieningen waarop de Wmo van toepassing is, niet
meer als vorm van hulp in de zin van die wet kunnen worden aangewezen. De
onderdelen c, e en f van artikel 1 van Koninklijk besluit van 11 december 1996,
houdende uitvoering van artikel 1, tweede lid, van de Kwaliteitswet zorginstellingen
en wijziging van enige besluiten op grond van de Ziekenfondswet en de Algemene
Wet Bijzondere Ziektekosten (Stb. 1996, 639) zullen worden geschrapt.
Artikel V