download de Memorie van Toelichting - LOC

Met de decentralisatie van begeleiding naar gemeenten ontstaan voor gemeenten meer
prikkels om te investeren in preventie waardoor gemeenten zwaardere ondersteuning
kunnen voorkomen en besparen op kosten voor begeleiding. De gemeentelijke inzet op
preventie kan ook leiden tot een verminderd beroep op intramurale zorg. Hier is echter
ook sprake van een afwentelingsrisico. Het is niet uit te sluiten, dat het financieel in
het belang van een gemeente kan zijn om kosten in een ander domein (bijvoorbeeld
AWBZ) neer te leggen. In dit licht is bestuurlijk met de VNG afgesproken dat
averechts werkende prikkels zullen worden vervangen door stimulerende prikkels. De
wijze waarop aan deze afspraken invulling kan worden gegeven, is nog onderwerp van
studie.
11. Administratieve lasten
Onder administratieve lasten worden verstaan de kosten die voortvloeien uit
informatieverplichtingen uit hoofde van wet- en regelgeving van de overheid. Het gaat
om het verzamelen, bewerken, registreren, bewaren en ter beschikking stellen van
informatie. Rijk en gemeenten spannen zich in om de administratieve lasten voor
cliënten, instellingen en gemeenten zo veel mogelijk te verlagen.
Voor burgers
Van de decentralisatie die met dit wetsvoorstel wordt bewerkstelligd, verwacht de
regering voor burgers per saldo een afname van de administratieve lasten. Nu
begeleiding en kortdurend verblijf niet langer op grond van de AWBZ worden
verstrekt, hoeven burgers die verder geen aanspraak maken op AWBZ-zorg, niet naar
verschillende loketten om hun ondersteuningsvraag beantwoord te zien. De reikwijdte
van het gemeentelijk aanbod aan ondersteuning wordt immers verruimd. De gemeente
is in staat om een samenhangend pakket aan verschillende voorzieningen aan te
bieden, en in de meeste gemeenten bestaat een Wmo-loket van waaruit de
vraagstelling gecoördineerd kan worden behandeld.
Voor aanbieders
De Wmo kent, in tegenstelling tot de AWBZ, geen informatieverplichtingen voor
aanbieders van maatschappelijke ondersteuning, zoals omtrent registratie en
verantwoording. De decentralisatie betekent dan ook dat deze wettelijke
verplichtingen voor hen komen te vervallen. Het is niet uitgesloten dat gemeenten
vergelijkbare eisen gaan stellen, maar dat betekent ook een toename van
administratieve lasten aan de zijde van deze gemeenten. Hieronder zal hier nog het
nodige over worden opgemerkt. Gemeenten zullen worden gestimuleerd om de
administratieve lasten voor zichzelf, maar ook voor derden, zo beperkt mogelijk te
houden.
Voor gemeenten
Dat de Wmo geen informatieverplichtingen voor derden kent, betekent dat er ook geen
verplichtingen hiertoe aan de “ontvangende en beoordelende” kant bestaan. Het
cliëntervaringsonderzoek, waarmee gemeenten al ervaring hebben opgedaan voor de
huishoudelijke hulp, dient in ieder geval ook onder cliënten van begeleiding te worden
gehouden. De minister zal ten aanzien van de inrichting van dat onderzoek nadere
regels stellen. Daarbij zal vanzelfsprekend het model voor ogen staan van een
gebruiksvriendelijk onderzoek, geschikt voor onderlinge vergelijking.