download de Memorie van Toelichting - LOC

Deze partijen zullen zogenaamde “ogen en oren” organiseren met het doel signalen te
verzamelen: waar het goed gaat, zullen best practices worden verspreid via het
Transitiebureau en waar het minder goed gaat, kan het Transitiebureau de gemeente
met raad en daad bijstaan.
Voor wat betreft de relatie met onderwijs, geldt mutatis mutandis hetzelfde. Dat neemt
niet weg dat de scheidslijn tussen begeleiding die noodzakelijk is om het leren
mogelijk te maken enerzijds (onderwijs) en de begeleiding die zich richt op
gedragsproblematiek in de omgang met andere leerlingen (AWBZ/Wmo) anderzijds,
niet altijd even scherp is. In de transitie wordt daarom beoordeeld op welke wijze die
scheidslijn, met inzet van het Transitiebureau, verder kan worden aangescherpt.
10. Financiële consequenties
Het wetsvoorstel leidt tot een uitbreiding van het gemeentelijke takenpakket. De
gemeenten zullen de extra kosten kunnen opvangen door een toevoeging van middelen
aan het gemeentefonds die in overeenstemming is met deze taakuitbreiding.
De regering kiest voor financiering via het gemeentefonds om gemeenten voldoende
beleidsvrijheid te geven om tot integraal lokaal maatwerk te komen en gemeenten te
stimuleren om doelmatige en innovatieve oplossingen te ontwikkelen en aan te bieden.
Bovendien zijn de verantwoordingslasten van financiering via het gemeentefonds
beperkt. Hierbij wordt meer specifiek gekozen voor een decentralisatie-uitkering
binnen het gemeentefonds, die het voor het Rijk mogelijk maakt maatwerk te bieden
voor zowel de verdeling als de indexering van het over te hevelen budget en het Rijk
beter in staat stelt de omvang en verdeling van het budget te monitoren.
De omvang en verdeling van het budget wordt in de eerste jaren na decentralisatie
jaarlijks gemonitord. Hiertoe verstrekken gemeenten jaarlijks informatie over begrote
en gerealiseerde uitgaven. Samen met de informatie uit de wettelijke periodieke
evaluatie van de Wmo en de bevindingen uit de cliëntervaringsonderzoeken biedt dit
voldoende informatie om de stelselverantwoordelijkheid van de minister van VWS ten
aanzien van de Wmo in te vullen.
De met begeleiding te bereiken resultaten worden onder het compensatiebeginsel van
de Wmo gebracht. De beleidsvrijheid die dit met zich meebrengt, stelt gemeenten in
staat de Wmo doelmatig uit te voeren, zonder dat afbreuk wordt gedaan aan de
compensatieplicht. Gemeenten zijn beter in staat dan de zorgkantoren om gebruik te
maken van de mogelijkheden van mensen zelf of van hun omgeving. Daarnaast
kunnen zij op grond van de compensatieverplichting aansturen op het gebruik van
meer doelmatige en meer passende informele of collectieve voorzieningen. De
verwachting is bovendien dat bij de diensten die worden ingekocht, nieuwe,
innovatieve producten zullen ontstaan. Ook daarmee kan doelmatigheidswinst worden
gerealiseerd. In het Regeerakkoord 21 is afgesproken een doelmatigheidskorting van €
140 mln. toe te passen op het over te hevelen budget. In de Bestuursafspraken 2011-
2015 is dit bedrag vertaald in een doelmatigheidskorting van 5% op het over te
hevelen budget.
21 Kamerstukken II, vergaderjaar 2010-2011, 32 417, nr. 15.