download de Memorie van Toelichting - LOC

esproken motie over de wijze waarop het inhoudelijk dossier binnen de gemeente
wordt vormgegeven 7 .
De meeste gemeenten hebben netwerken in de wijk georganiseerd waarin zij periodiek
samenwerken met welzijns- en zorgprofessionals, MEE, de woningbouwcoöperatie en
andere relevante partijen.
Gemeenten zullen naar verwachting met de decentralisatie van de extramurale
begeleiding en met de komst van nieuwe doelgroepen, met soms complexe
problematiek, opnieuw bezien wat de meest passende wijze van beoordeling is voor
deze groepen, met welke nieuwe partners samengewerkt zal moeten worden en welke
expertise moet worden opgedaan. Zoals door de VNG en de G32 aangegeven in hun
visie ‘Van zorg naar participatie’ 8 , zullen gemeenten dit doen in overleg met de
organisaties van cliënten.
Vervoer naar en van begeleiding
Als een burger na de inwerkingtreding van dit wetsvoorstel op grond van de Wmo
begeleiding buitenshuis ontvangt, en niet voldoende zelfredzaam is om zelfstandig van
vervoer gebruik te maken, maakt, evenals in de AWBZ, het vervoer naar en van deze
locatie, binnen of buiten de gemeentegrenzen deel uit van de te bieden begeleiding.
Het criterium van de medische noodzaak, zoals dit in de AWBZ geldt, is hierbij
vervangen door het criterium van (gebrek aan) zelfredzaamheid, nu dit criterium in de
Wmo centraal staat en het criterium van de medische noodzaak in de AWBZ reeds
werd ingevuld aan de hand van het (gebrek aan) zelfredzaamheid. Burgers die niet
voldoende zelfredzaam zijn om zelfstandig van vervoer gebruik te maken, komen dan
ook altijd in aanmerking voor deze vervoersvoorziening. De VNG heeft ervoor gepleit
het vervoer naar en van begeleiding niet als te treffen voorziening in artikel 4 van de
Wmo op te nemen; de VNG meent dat dit haaks staat op het uitgangspunt dat de Wmo
niet het treffen van bepaalde voorzieningen voorschrijft; ook stelt de VNG dat het
treffen van een dergelijke vervoersvoorziening reeds behoort tot de verplichtingen die
de gemeente heeft ten aanzien van de resultaatgebieden. De laatstgenoemde opvatting
van de VNG wordt ten principale onderschreven, maar de aanspraak uit de AWBZ op
vervoer naar en van de locatie waar de begeleiding wordt geboden, is uitdrukkelijk
overgenomen in de Wmo omdat begeleiding bij uitstek een voorziening is die vaak
buitenshuis en soms ook bovenlokaal plaatsvindt. De regering hecht eraan te
voorkomen dat discussie ontstaat over de vraag of een vervoersvoorziening moet
worden geboden.
3. Ondersteuning van de mantelzorger die met permanent toezicht is belast
Inleiding
Het ondersteunen van mantelzorgers is een vorm van maatschappelijke ondersteuning
(vgl. prestatieveld 4; artikel 1, eerste lid, onder g, 4°). De gemeente heeft op grond van
de Wmo dan ook de opdracht om mantelzorgers te ondersteunen, waaronder begrepen
het vinden van adequate oplossingen als de mantelzorger zijn of haar taken tijdelijk
niet kan waarnemen. Mantelzorgondersteuning valt eveneens onder de
compensatieplicht van artikel 4 van de Wmo.
7 Kamerstukken II, vergaderjaar 2011-2012, 29 538, nr. 125 (motie van de leden Wolbert en Voortman).
8
Zie www.vng.nl.