Borging van de constructieve veiligheid in 15 bouwprojecten

225.AanbevelingenOp het niveau van bouwwerken is er in het algemeen geensprake van een systeem voor de borging van constructieve veiligheid.Systeemtoezicht in de bouw (door de overheid en door deopdrachtgevers) als algemeen toezichtarrangement lijkt daardoorop dit moment niet mogelijk.Dit geldt niet voor individuele projecten waarbij heldere systemenvoor kwaliteit- en veiligheidsborging worden gebruikt.Systeemtoezicht kan in die gevallen tot beperking van producttoezichten dus van de toezichtlast leiden.De hiërarchische lijnAansturing door de opdrachtgever biedt vooralsnog de bestegarantie voor systematische veiligheid- en kwaliteitsborging.Opdrachtgevers dienen zich daarvan meer dan tot nu toe bewust tezijn en hiervoor hun mogelijkheden in te zetten. Instrumenten zijn:• eenduidige opdrachtverlening;• helder PvE waarin ook eisen aan de veiligheid;• eisen van risicoanalyse en risicobeheersing door de aannemendepartijen;• eisen van een kwaliteitsplan en een –toetsingsplan van deaannemende partijen;• georganiseerd afstemmingsoverleg tussen diverse betrokkenpartijen;• adequaat georganiseerd toezicht namens de opdrachtgever,in zowel ontwerp-, uitwerkings- en uitvoeringsfase, eventueeleen second opinion;• rapportageverplichtingen.De voorbeeldfunctie van sterke opdrachtgevers kan hierbij eenrol spelen.De marktlijnVan de projectorganisatie moet ten behoeve van de eindgebruiker(en de overheid) worden geëist dat de constructieve veiligheidaantoonbaar, naspeurbaar en reproduceerbaar is, gedurendehet ontwerp- en bouwproces, bij oplevering en gedurende degebruiksfase. (Dit is een ambitieniveau dat hoger ligt dan thansalgemeen aanvaard).In elke fase moeten eisen worden gesteld aan de documentatievan het ontwerp of bouwwerk. Bij de oplevering, de aanvang vande beheersfase, moet deze documentatie worden overgedragenaan de eigenaar en/of gebruiker. Dit moet zo nodig wettelijk wordenverankerd.Het up to date houden van deze documentatie is een plicht van deeigenaar, zodat deze een volgende eigenaar/gebruiker volledigen juist kan inlichten.Door de gemeente moet in de vergunningverlening de bovenstaandesysteemeis voor kwaliteit en constructieve veiligheidworden toegepast, waardoor de verantwoordelijkheid voor dekwaliteit en de constructieve veiligheid nog nadrukkelijker bij devergunninghouder (opdrachtgever) en de bouwsector komt te liggen.De overheid kan zich dan beperken tot toezicht op de juistewerking van het systeem.De clanlijnDe bouwsector in het algemeen en de daarbinnen opererendeberoepsgroepen dienen de ontwikkeling van eigen voorwaarden,standaarden, protocollen en procedures op te pakken omtrentde wijze waarop de individuele leden in individuele bouwprojectenbehoren te participeren. De naleving daarvan moet wordenafgedwongen. Daardoor zijn deze protocollen, et cetera, vooropdrachtgevers en eindgebruikers een waarborg dat er kwaliteitgeleverd wordt.In deze door de beroepsgroep te ontwikkelen standaarden hoortnadrukkelijk de verantwoordelijkheid voor de veiligheid een goedvastgelegd item te zijn.