Borging van de constructieve veiligheid in 15 bouwprojecten

32De constructieHet bouwwerk bestaat uit twee verkeerstunnels ieder met 2x2rijstroken. Lengten van de tunnels respectievelijk 2,4 km en 1,2km. Grote delen van de tunnel liggen direct onder het maaiveldmet stedelijke functies op de tunnel; ter plaatse van de rivierkruisingen bijbehorend stroomgebied ligt de tunnel op eendiepte van ca 12 meter. De toegepaste bouwmethoden en constructieszijn:• Folieconstructie (een afgezonken folie met zandballast, taludsen vernagelde wanden).• Damwanden en onderwater beton, verankerd in de ondergrond.• Afzinkmethode: het afzinken van in een bouwkuip gemaaktetunnelmoten.• Droog ontgraven en bouwen van de tunnel in moten.Tot het werk behoren ook twee dienstengebouwen.De deelnemers in het bouwprocesDe opdrachtgever heeft tijdens de opstelling van de vraagspecificatieeen team onderleiding van een projectmanager. Na gunningwordt een contractmanager (in deeltijd op project) aangestelden een hoofdtoetser alsmede enkele opzichters (allen voltijds).Door personeelswisselingen zijn de opstellers van de vraagspecificatievaak niet meer beschikbaar voor de toetsing. Opzichtershouden voeling met de uitvoering (geen dagelijkse controle), ditwerkt goed en preventief; het volledig laten vervallen van toetsingwerkt niet goed en leidt tot onomkeerbare missers. De controledie plaatsvindt is de controle of de uitvoerder zich aan de in hetkwaliteitsplan en risicobeheersplan opgestelde procedures houdt(inspecties, materiaalonderzoek, etc.). Steekproefsgewijs werdenenkele controles/onderzoeken van de opdrachtnemer door deopdrachtgever in duplicaat uitgevoerd om de betrouwbaarheidvan de uitkomsten te toetsen. De opdrachtgever gebruikt hetbetalen van de termijnen als pressiemiddel als naar haar meningniet voldoende is aangetoond dat aan de kwaliteitseisen is voldaan.De aannemer is een combinatie van twee bedrijven, waarbij eenbedrijf de leading partner is die ook de opdracht formeel heeftgekregen. Voor de aannemer is gedurende het bouwproces eenaantal functionarissen in een projectorganisatie aan het werk.Aan het hoofd van deze organisatie staat een projectdirecteur.Deze stuurt de twee projectleiders en de stafonderdelen voorKAM en V&G, risicomanagement, planning/wijzigingen en deadministratie en het projectsecretariaat. In de loop van hetbouwproces zijn de projectleiders (voor beide tunnels was eenafzonderlijke projectleider) voor de aannemer de belangrijkstefunctionaris. Deze stuurt de hoofduitvoerder en de hoofdwerkvoorbereideraan alsmede de ontwerpleider. Van alle functionarissenis in het kwaliteitsplan een uitgebreide beschrijving van detaak, de verantwoordelijkheden en de bevoegdheden opgesteld.De ontwerpleider van de aannemer werkt op basis van devraagspecificatie in de aanbiedingsfase aan een ontwerp dat dekansen op een opdracht maximaliseert (in dit geval voldoen aande vraagspecificatie en de laagste prijs). Na verkrijging van deopdracht volgt een grondig ontwerp- en engineeringproces. Hetontwerpbureau past zelf controle toe in de vorm van collegiaaloverleg en interne controle tekeningen. Ook het werk van uitbestedediensten wordt gecontroleerd. Op eigen initiatief is eencontrole bureau ingeschakeld voor toetsing van ontwerp en detailengineering( sterkte, stijfheid, duurzaamheid, waterdichtheid).Stukken worden ter goedkeuring ingediend bij de opdrachtgever.Deze toetste het ontwerp, naar mening ontwerper op professionelewijze. Het ontwerp is door de opdrachtgever ingediend bij degemeente voor de aanvraag van de bouwvergunning en naar aanleidingvan de eisen in de bouwvergunning. De intensieve toetsingdoor de gemeenten werd als overbodig ervaren. Deze controleleek volgens de ontwerpleider meer op discussie over interpretatievan normen en geldigheid van regels voor dit geval. Het isvolgens de ontwerpleider ook controle op controle en deels nogeens erg detaillistisch ingevuld; vroeg ook veel extra inspanning.Budgetten voor ontwerp en engineering worden vooraf geschatmaar als meer nodig is wordt dat altijd gehonoreerd.De opdrachtnemer heeft een kwaliteitsplan opgesteld dat aansluitop de eisen die in het contract zijn gesteld aan organisatieen proces, producteisen en risico’s. In het kwaliteitsplan zijnde verantwoordelijkheden voor het bouwproces nadrukkelijkbenoemt. In de risico-inventarisatie zijn de mogelijke risico’s voorde bouw beschreven die de aannemer onderkent. Ook de risico’sdie de opdrachtgever heeft benoemt zijn hierin beschreven.De diensten Bouw en Woningtoezicht van de twee gemeente(twee bouwvergunningen) hebben geconcludeerd dat een toetsing