Vergunningverlening Besluit stralingsbescherming - Pagina niet ...

4. Welke consequenties hebben deze wijzigingen t.o.v. de huidige situatie voor wat betreftadministratieve lasten, bedrijfseffecten, organisatie van de vergunningverlening, uitvoerbaarheid,handhaafbaarheid etc.?De consequenties van de wijzigingen voor de in de vraag genoemde aspecten, wisselen sterkper variant. Wanneer gekozen wordt voor de – in de visie van het onderzoeksteam – meestvoor de hand liggende optie (huidige situatie met enkele praktische aanpassingen) dan zijn degevolgen als licht positief te kenmerken. De administratieve lasten nemen iets af en hetdraagvlak voor het stelsel bij het bedrijfsleven wordt vergroot. Dit laatste vooral omdat dehuidige verplichtingen voor relatief veilige toepassingen als relatief zwaar worden ervaren.Door de (kleine) vereenvoudiging van het stelsel nemen de uitvoerbaarheid en dehandhaafbaarheid mogelijk ook iets toe. Voor de organisatie van de vergunningverleningheeft de vereenvoudiging weinig consequenties.5. Welke algemene voorschriften uit de diverse vergunningen zijn te vervangen door algemeneregels, onderscheiden naar categorie en soort handeling of werkzaamheid?In een parallel lopend onderzoek naar “Criteria voor de beoordeling van vergunningaanvragenKernenergiewet” is een overzicht gegenereerd van de op dit moment inKernenergiewet vergunningen gehanteerde algemene voorschriften, opgesplitst naar detoepassingsgebieden “Open bronnen en werkzaamheden”, “Ingekapselde bronnen” en“Toestellen”. Een aantal hiervan bevat specifieke zaken met betrekking tot in devergunningaanvraag vermelde gegevens. Deze zijn moeilijk in Algemene Regels om tezetten. Een groot aantal is echter dermate algemeen dat deze eenvoudig kunnen wordenopgenomen een set van Algemene Regels, die algemeen van toepassing zijn of vantoepassing zijn op een van de gedifferentieerde toepassingsgebieden.6. Wat zijn de voor- en nadelen van het formuleren van algemene regels qua organisatie,administratieve lasten, bedrijfseffecten, uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid etc.?Voor de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid hebben algemene regels in plaats vanvergunningvoorschriften geen gevolgen. Met beide instrumenten kan in principe hetzelfdeworden gereguleerd. De gevolgen voor de administratieve lasten zijn afhankelijk van deinformatieverplichtingen die tezamen met een eventuele meldingsplicht worden opgelegd.Verder speelt de meldingsdiscipline een belangrijke rol. Wanneer deze te wensen overlaat,komt de handhaafbaarheid van het stelsel onder druk te staan.Wel is een mogelijk gevaar van het formuleren van algemene regels dat de bekendheid vande regels bij de ondernemer af zal nemen. Wanneer een wet wijzigt, dient de overheid debetreffende vergunningvoorschriften aan te passen. Bedrijven worden dan langs die weggeïnformeerd over andere verplichtingen. In het geval van algemene regels dienen bedrijvenzelf actief de ontwikkelingen in de regelgeving te volgen en hun gedrag daarop af testemmen. De verwachting is dat lang niet alle bedrijven deze verantwoordelijkheid zullennemen waardoor de bekendheid van de regelgeving zal teruglopen hetgeen negatief van99