Vergunningverlening Besluit stralingsbescherming - Pagina niet ...

1 InleidingIn de startnotitie van het ministeries van SZW, VROM en VWS van 10 september 2004 met alstitel “Vergunningverlening Besluit Stralingsbescherming: mag het wat minder?” [1] is een aanzetgemaakt voor een nieuw stelsel van vergunningverlening in het kader van de Kernenergiewet. Ditstelsel, dat bestaat uit een vijftal categorieën van handelingen in volgorde van oplopendebeoordeling vooraf en dito mate van gegevensverstrekking, heeft als voornaamste doel devergunningverlening voor het bedrijfsleven te vereenvoudigen teneinde daarmee deadministratieve en bedrijfslasten te verminderen.1.1 Aanleiding en afbakeningIn het regeerakkoord zijn afspraken gemaakt over het terugdringen van de administratieve lastenvoor het bedrijfsleven. Het aanvragen en verkrijgen van een vergunning en de gegevens diehiervoor moeten worden verzameld en verstrekt aan de bevoegde autoriteiten, alsmede degegevens die dienen te worden verzameld en verstrekt in het kader van de in de vergunningopgelegde voorwaarden maken een wezenlijk onderdeel uit van het geheel aan administratievelasten. Lastenverlichting kan enerzijds worden bereikt door het terugdringen van het aantalvergunningen. Anderzijds kan ook vereenvoudiging van de vergunningprocedure leiden totminder lasten voor het bedrijfsleven. Bijkomend voordeel is dat ook de lastendruk voor deoverheid kan worden verminderd, hoewel dit geen uitgangspunt is.In het kader van vermindering van het aantal vergunningen en vereenvoudiging van de procedurespast een heroriëntatie op de vergunningverlening op grond van de Kernenergiewet. Hetonderhavige onderzoek maakt deel uit van een bredere herbezinning op het vergunningenstelsel.Dit deelonderzoek richt zich uitsluitend op de groep “Meldingen en vergunningen voor toestellenen bronnen, inclusief ertsen en splijtstoffen”. Vergunningen voor nucleaire inrichtingen en voorvervoer van radioactieve stoffen (inclusief in-, uit- en doorvoer) komen in een tweetal andereonderzoeken aan bod.Het Besluit stralingsbescherming [2] bevat aanwijzingen voor het doen van meldingen en hetaanvragen van vergunningen in het kader van handelingen met ioniserende straling uitzendendetoestellen (artikel 21 en 23) en radioactieve stoffen (artikel 24, 25 en 26). Daarnaast zijn ook voorwerkzaamheden met natuurlijke bronnen van straling bepalingen opgenomen en wel in artikel 103en 107. De te overleggen informatie in verband met melding of het aanvragen van een vergunningis nader uitgewerkt in de ministeriële regeling Administratieve en organisatorische voorzieningenstralingsbescherming [3]; voor werkzaamheden met natuurlijke stralingsbronnen is een vergelijkbareregeling gepubliceerd [4].Het huidige systeem van melden en vergunningverlening past binnen de kaders van de Euratombasisnormen [5]. Deze laten echter ruimte voor versoepeling van het huidige Nederlandsesysteem. Het doel van dit onderzoek is om de overheid informatie te verschaffen die nodig is voorhet uitwerken en implementeren van een nieuw systeem van vergunningverlening op basis van hetBs, dat eenvoudiger is voor ondernemers en waar minder vaak schriftelijke toestemming van de11