Handreiking Aanpak woonoverlast en verloedering

7. Bestuursrechtelijk handhaven: wettenen mogelijkhedenIn een notendopHuisvestingswetOptreden tegen overlast door onrechtmatigebewoningWoningwetOptreden tegen overlast, ook in tuinen en bijbouwwerkenOptreden tegen overlast die een gevaar is voorveiligheid of gezondheidOptreden tegen overlast op basis van overtredingBouwbesluitOptreden tegen overlast op basis van overtredingBouwverordeningOptreden tegen overlast door verbeteringen aanhet gebouw te eisenOptreden tegen overlast door welstandseisen tehandhavenOptreden tegen overlast door handhaving vanbrandveiligheid (gebruiksbesluit)Algemene Plaatselijke VerordeningOptreden tegen overlastgevend gedrag in depublieke ruimteOptreden tegen overlast door gebiedsontzeggingWet milieubeheer (Wm) en deAfvalstoffenverordeningOptreden tegen overlast door handhaving vanmilieuregelgevingWet ruimtelijke ordening en bestemmingsplanOptreden tegen overlast door het bestemmingsplante handhavenPanden sluitenVictoriaPanden sluiten op basis van ernstige overlast,vergelijkbaar met drugsoverlastDamoclesDrugspanden sluiten zonder overlast aan te tonenRotterdamwetPanden sluiten om leefbaarheid te waarborgenVictorNa sluiting pand versneld weer in gebruik nemenOverlastbestrijding en grondrechtenHet bestuursrecht biedt diverse mogelijkhedenom woonoverlast aan te pakken. Grondrechtenspelen hierbij een rol, zodra er een inbreuk dreigtop de privélevenssfeer. Het recht op eerbiedigingvan het privéleven wordt zowel beschermd inartikel 10 Grondwet, als in artikel 8 EuropeesVerdrag van de rechten van de mens en fundamentelevrijheden (EVRM).Regelstelling en handhaving door de overheidkunnen dat recht onder voorwaarden beperken.Een beperking van het recht op eerbiediging vanhet privéleven is, gezien artikel 10 Grondwet,alleen mogelijk als de beperking een basis heeft ineen specifieke wet in formele zin. Daarmee wordteen wet bedoeld die is vastgesteld door deregering en de Staten-Generaal. De Wet milieubeheeren de Afvalstoffenverordening vormenbijvoorbeeld wellicht te weinig specifiekewettelijke grondslag om inbreuk te maken opartikel 10 Grondwet.In de praktijk lijken geringe inbreuken op artikel 10Grondwet zonder specifieke formele wettelijkebasis door de rechterlijke macht te wordentoegestaan. Wat onder een geringe inbreuk moetworden verstaan, is afhankelijk van de toepassingvan vier criteria: doel, duur, intensiteit en plaats.Als een verordening deze ‘geringe-inbreuktoets’heeft doorstaan, is de last onder bestuursdwangof dwangsom ter handhaving van die verordeninggeen probleem, ook niet als degene die er doorgetroffen wordt een expliciet beroep op artikel 10Grondwet doet.Artikel 8 EVRM vereist dat de beperking in hetbelang is van bijvoorbeeld de voorkoming vanstrafbare feiten, de bescherming van rechten vananderen of het voorkomen van wanordelijkheden.Bovendien moet de overheidshandeling proportioneelzijn. Uit het overheidsbesluit moet blijkendat met deze vereisten rekening is gehouden.Handreiking Aanpak woonoverlast en verloedering | 34