Handreiking Aanpak woonoverlast en verloedering

More documents

Recommendations

Info

Optreden tegen overlast door welstandseisen tehandhavenHet uiterlijk van een gebouw mag niet in strijd zijnmet ‘redelijke eisen van welstand’ (artikel 12Woningwet). Om die eisen te handhaven, moet degemeente een welstandsnota opstellen met criteriawaaraan de eisen van welstand worden getoetst(artikel 12a Woningwet). De redelijke eisen vanwelstand gaan over het uiterlijk van een bouwwerkof over de staat van onderhoud. Ook kan eengemeente desgewenst eisen stellen aan de stijlkwaliteitvan (herstel)bouwwerkzaamheden. Degemeente handhaaft de redelijke eisen van welstandop basis van haar welstandsnota en gaat uiterlijkeverwaarlozing van bouwwerken tegen.De gemeente Franekeradeel werkt actief aan deaanpak van het vervallen en verwaarlozen vanpanden. Daarbij ligt de verantwoordelijkheid voorhet aanpakken zoveel mogelijk bij de eigenaar. Omnog beter op te kunnen treden tegen nalatigheidheeft de gemeente de excessenregeling in haarwelstandsnota uitgebreid.» 13 Praktijkvoorbeeld: aanpak vervallen pandengemeente Franekeradeelgebruiksvergunning of aan de gebruiksmeldingvoorwaarden verbinden, maar alleen als dat noodzakelijkis voor het voorkomen, beperken en bestrijden vanbrand, brandgevaar en ongevallen bij brand.» Meer informatie: www.vrom.nl/gebruiksbesluitAlgemene plaatselijke verordeningOptreden tegen overlast in de openbare ruimte opgrond van de algemene plaatselijke verordeningElke gemeente in Nederland kent een AlgemenePlaatselijke Verordening (APV), opgesteld door degemeenteraad. De burgemeester en wethouders zijnverantwoordelijk voor de uitvoering van de verordening.In de APV kunnen gemeenten diverse bepalingenopnemen om overlastgevend gedrag in depublieke ruimte aan te pakken. » meer informatie: deModel-APV van de Vereniging Nederlandse Gemeenten(vng) via www.modelverordeningen.nlOptreden tegen overlast door handhaving vanbrandveiligheidHet Gebruiksbesluit (Besluit brandveilig gebruikbouwwerken) regelt het brandveilig gebruik van eenbouwwerk. Het Gebruiksbesluit stelt algemene eisenaan het gebruik van een bouwwerk.Daarnaast stelt het Gebruiksbesluit dat voor de meestrisicovolle vormen van gebruik een gebruiksvergunningof een gebruiksmelding nodig is. Een gebruiksvergunningis bijvoorbeeld vereist wanneer eenbouwwerk (bedrijfsmatig of in het kader van verzorging)nachtverblijf verschaft aan meer dan 10personen, zoals bij het gebruik van een gebouw alshotel of pension. In de gemeentelijkeBouwverordening kan de gemeenteraad afwijken vandat in het Gebruiksbesluit gestelde aantal personen.Een gebruiksmelding is onder meer bij kamergewijzeverhuur vereist. Het college van B&W kan aan deHandreiking Aanpak woonoverlast en verloedering | 38
De APV bevat regels voor de publieke ruimte rondbijvoorbeeld:• het houden van hinderlijke of schadelijke dieren;• drankgebruik;• handel van drugs;• parkeerexcessen;• veroorzaken van geluidsoverlast;• hinderlijk gedrag op of aan de weg, bij gebouwenof in voor publiek toegankelijke ruimten.Op basis van deze regels kunnen gemeenten overlastaanpakken. Op grond van artikel 125 Gemeentewet ende artikelen 5:22 en 5:32 Algemene wet bestuursrechtkunnen de burgemeester en het college van B&W deAPV-bepalingen handhaven, bijvoorbeeld door middelvan een last onder bestuursdwang of een dwangsom.Aanpak op grond van de APV ligt regelmatig ter toetsingvoor bij rechterlijke instanties, zowel publiekrechtelijkals privaatrechtelijk. Zo zijn er in de rechtspraakvoorbeelden te vinden inzake ontheffing geluidshinderen geluidsoverlast veroorzaakt door dieren.Het college van B&W van de gemeente Oirschotheeft een last onder dwangsom opgelegd inverband met geluidshinder van honden. DeAfdeling is van oordeel dat het college in redelijkheidheeft kunnen vaststellen dat er sprake is vangeluidshinder en bevoegd was tot het toepassenvan bestuurlijke handhavingsmiddelen.» Zie Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad vanState 1 mei 2002, LJN: AE2053.Het college van B&W van de gemeente Hoornheeft een verzoek om ontheffing van het verbodvan geluidsoverlast als opgenomen in de APV, omvoor onbepaalde tijd eens in de twee weken in zijnwoning luide hardrockmuziek te laten afspelen,afgewezen. De Afdeling is van oordeel dat derechtbank met juistheid heeft overwogen dat hetcollege het doel van het verbod, te weten hetvoorkomen van regelmatig terugkerendegeluidshinder, zwaarder mocht laten wegen danhet belang van de verzoeker.» Zie Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad vanState 16 oktober 2002, LJN: AE8977.Een nieuwe ontwikkeling is de toepassing van een(preventieve) last onder dwangsom voor de aanpakvan overlastsituaties. Zover nu bekend, is hierovernog geen jurisprudentie. Daarom kunnen derandvoorwaarden nog niet exact worden aangegeven.De preventieve last onder dwangsom wordt tot nutoe door het gemeentebestuur ingezet ter handhavingbij bijvoorbeeld loze brandweermeldingen entegen carbidschieters in de periode rond dejaarwisseling.» Meer informatie: Brief van Minister van BinnenlandseZaken en Koninkrijksrelaties, E.M.H. Hirsch Ballin aande Tweede Kamer, 30 maart 2010In 2009 heeft de gemeente Schiedam een lastonder dwangsom opgelegd aan iemand dieverdacht wordt van het veroorzaken van notoirewoonoverlast, waaronder het veroorzaken vanernstige geluidsoverlast. In die zaak ging het omeen bewoner van een koophuis. Er waren meerdan honderd klachten bekend bij politie engemeente. Politie en toezichthouders van degemeente hebben ook een aantal overlastgevendegedragingen waargenomen. Op basis van hetartikel in de APV, waarin is bepaald dat hetverboden is geluidhinder te veroorzaken vooromwonenden of voor de omgeving, heeft degemeente naleving van die bepaling afgedwongendoor het opleggen van een last onder dwangsomvan 500 euro per geconstateerde overtreding toteen maximum van 10.000 euro. De aangeschreveneheeft daartegen een bezwaarschriftingediend. Op advies van de bezwarencommissieheeft de gemeente het dwangsombesluit echteringetrokken. De gemeente is nu een mediationtrajectgestart.Optreden tegen overlast door gebiedsontzeggingEen gemeenteraad kan in de APV gedragingenopnemen die hij als strafbaar feit wil kwalificeren.Die feiten moeten tot de regelgevende bevoegdheidvan de gemeenteraad behoren (huishouding van degemeente) en niet al uitputtend zijn geregeld inHandreiking Aanpak woonoverlast en verloedering | 39
Page 1 and 2: HandreikingAanpak woonoverlast enve
Page 3 and 4: Is de overlastgeveronaanspreekbaar
Page 5: InhoudsopgaveInleiding 06Gebruiksaa
Page 10 and 11: 1. Rollen en verantwoordelijkhedenE
Page 12 and 13: 2. Klachten registreren en afhandel
Page 14 and 15: Stel een privacyreglement opWanneer
Page 16 and 17: 3. Meldingen onderzoekenIn een note
Page 18 and 19: de beklaagde kan een onderdeel van
Page 20 and 21: Overlast is beklaagde niet geheel a
Page 22 and 23: 4. Praten en afspraken maken:niet-j
Page 24 and 25: met onder andere woonbegeleiding, s
Page 26 and 27: niet-juridische middelen worden ing
Page 28 and 29: Juridisch instrumentariumBestuursre
Page 30 and 31: Situatie Omschrijving Strategie Pra
Page 32 and 33: Situatie Omschrijving Strategie Pra
Page 34 and 35: 7. Bestuursrechtelijk handhaven: we
Page 36 and 37: HuisvestingswetOptreden tegen overl
Page 40 and 41: hogere regelgeving, zoals bijvoorbe
Page 42 and 43: Aandachtspunten bij het sluiten van
Page 44 and 45: RotterdamwetPanden sluiten om leefb
Page 46 and 47: Stap 6 Neem een handhavingsbesluit.
Page 48 and 49: 10. PrivaatrechtIn een notendop•
Page 50 and 51: 11. Overlast voorkomen en structure
Page 52 and 53: ProgrammeringRichtenacties:• over
Page 54 and 55: voor de uitdaging om pragmatisch en
Page 56 and 57: 12. CommunicatieIn een notendop•
Page 58 and 59: VROM 0179 | mei 2010Handreiking Aan
Page 60 and 61: 2 | Bijlage Aanpak woonoverlast en
Page 62 and 63: Tips en suggesties 25Tips en sugges
Page 64 and 65: Praktijkvoorbeeld: buurtbeheerder i
Page 66 and 67: Praktijkvoorbeeld: klachtenformulie
Page 68 and 69: Praktijkvoorbeeld: meldpunten zorg
Page 70 and 71: Praktijkvoorbeeld: opschalingsmodel
Page 72 and 73: In Franekeradeel blijkt dat elke si
Page 74 and 75: Praktijkvoorbeeld: convenant aanpak
Page 76 and 77: Casus: verzameldrang en verloederin
Page 78 and 79: Wet: artikel 5 HuisvestingswetDe ge
Page 80 and 81: Wet: artikel 13b Opiumwet (Damocles
Page 82 and 83: in dat lid bedoelde besluit is geri
Page 84 and 85: Tips en suggesties: buurtbemiddelin
Page 86 and 87: Meer informatie: landelijke cijfers
Page 88 and 89:
Rol verhuurder bij aanpak woonoverl
Page 90 and 91:
ModelbrievenDeze modelbrieven kunt
Page 92 and 93:
Modelbrief 2Meld de beklaagde dat e
Page 94 and 95:
Modelbrief 4Meld de klager dat er g
Page 96 and 97:
Modelbrief 5.2Stuur de eigenaar een
Page 98 and 99:
Modelbrief 7Spoed: meld eigenaar be
Page 100 and 101:
Als u vindt dat u een spoedeisend b
Page 102 and 103:
Modelbrief 9Meld klager: overlast g
Page 104 and 105:
Mijn reactie op uw standpunt:[react
Page 106 and 107:
Modelbrief 11Verplicht eigenaar tot
Page 108 and 109:
6. Samenvatting en vervolgWe hebben
Page 110 and 111:
2. U moet een aantal voorzieningen
Page 112:
VROM 0179A | mei 201054 | Bijlage A
show all

Handreiking Aanpak woonoverlast en verloedering

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?