Handreiking Aanpak woonoverlast en verloedering

RotterdamwetPanden sluiten om leefbaarheid te waarborgenMet het van kracht worden van de ‘Rotterdamwet’(Wet bijzondere maatregelen grootstedelijkeproblematiek) in 2005 is leefbaarheid nu ook eengrond om panden te sluiten op basis van deWoningwet. » 24 Wet: artikel 97 WoningwetDe wet kan worden ingezet bij handhaving vanleefbaarheidsproblemen en bouw- enhuisvestingsregelgeving.De wet bevat regelgeving voor alle gemeenten metleefbaarheidsproblemen, maar vooral voor deNederlandse Grote Steden (de GSB-steden). De wetbiedt grofweg drie mogelijkheden om de grootstedelijkeproblemen aan te pakken:• verlagen van de onroerendezaakbelasting (OZB)in kansenzones (fiscale maatregel);• inkomenseisen stellen aan woningzoekenden inbepaalde gebieden (maatregel met betrekking totde woningmarkt);• een sluitingsbevoegdheid (door de inwerkingtredingvan artikel 97 Woningwet).De sluitingsbevoegdheid betreft een cumulatie vanovertredingen van de Woningwet die geen eenmaligkarakter hebben, zoals overbewoning die gepaardgaat met vervuiling, hennepteelt of gebruik van detuin als stortplaats. Het gaat om gedrag dat eenbuitengewoon negatief effect heeft op de directewoonomgeving en waarbij een klaarblijkelijk(duidelijk) gevaar bestaat dat de overlast zich zalherhalen. Dat gevaar is onder andere in te schattendoor naar de historie van het pand en de achtergrondvan de bewoners en eigenaren te kijken. DeRotterdamwet wordt in 2010 geëvalueerd.VictorNa sluiting pand versneld weer in gebruik nemenIn 2002 is op initiatief van de Tweede Kamer de wetVictor in werking getreden. Deze wet biedtgrondslag om een pand na sluiting versneld ingebruik te (laten) nemen en zo leefbaarheidsproblemenals gevolg van langdurige leegstand tevoorkomen. In het kader van deze wet is:• aan de Woningwet een mogelijkheid toegevoegdom panden in beheer te nemen (artikel 14);• in het Burgerlijk Wetboek is in artikel 7:231 lid 2voor de verhuurder de mogelijkheid gecreëerdom in geval van sluiting de huur op te zeggen;• aan de Onteigeningswet de mogelijkheidtoegevoegd om als ultimum remedium tot onteigeningover te gaan, als het in gebruik of beheernemen van een pand niet helpt of kan.De Woningwet bepaalt dat de gemeente van deeigenaar van een gesloten pand kan eisen het inbeheer te laten nemen door een ander. » 23 artikel14 Woningwet. Het college van B&W kan metbestuursdwang of een last onder dwangsom zorgendat dat besluit (het over laten nemen van het beheeren gebruik) wordt nageleefd. Beide besluitenmoeten gelijktijdig bekendgemaakt worden. Risicovoor gemeenten is dat hiervoor kosten wordengemaakt die moeilijk te verhalen zijn. Een mogelijkheidis om eerst de eigenaar te verplichten voorzieningente treffen waardoor het pand weer opredelijke wijze gebruikt kan worden.» 23 artikel 14 lid 2 sub c Woningwet» Meer informatie over Victor: Overlast en verloedering.Evaluatie wetten Victoria en Victor (VROM-Inspectie, maart 2009) paragraaf 4.4, downloaden viawww.vrominspectie.nlOnteigenenDe gemeente moet een gesloten pand eerst inbeheer nemen, voordat zij dat pand (als het nodigis) kan onteigenen op grond van artikel 77Onteigeningswet. Die procedure kan vrij lang durenen kostbaar zijn. Gemeenten kiezen er daarom somsvoor de onteigeningsprocedure te starten, maartegelijk te bekijken of gedurende dit traject het pandvoor een redelijke prijs aangekocht kan worden.Een alternatief is dat de gemeente verloederdepanden aankoopt en zelf een andere bestemminggeeft, of ze bijvoorbeeld met opknapverplichtingverkoopt aan particulieren.» Meer informatie: Brochure Herover het vastgoed vanVROM/WWI, juli 2009, via www.vrom.nl/publicatiesHandreiking Aanpak woonoverlast en verloedering | 44