Proeftuinen Ontharding - werkboek

IV. Wie onthardt?
Lasten worden derhalve opgelegd als een soort ‘compensatie’ voor de overheid voor
de bijkomende taken die zij dient te vervullen bij het toekennen van een omgevingsvergunning
(het ‘nadeel’ voor de overheid) en het voordeel dat de begunstigden van een
omgevingsvergunning krijgen.
Decretaal wordt er geen limitatieve opsomming gegeven van welke soorten lasten men
kan opleggen in een omgevingsvergunning.
Er wordt aangenomen dat lasten, onder meer, betrekking kunnen hebben op:
• Lasten kunnen voorzien in de nodige financiële waarborgen;
• Lasten kunnen betrekking hebben op de verwezenlijking of de renovatie van
wegen, groene ruimten, ruimten voor openbaar nut, openbare gebouwen, nutsvoorzieningen
of woningen, op kosten van de vergunninghouder. Vooraleer lasten
op te leggen met betrekking tot nutsvoorzieningen worden de nutsmaatschappijen
die actief zijn in de gemeente waarin het voorwerp van de vergunning gelegen is,
door het vergunningverlenende bestuursorgaan om advies verzocht. Hierbij wordt
gestreefd naar het gelijktijdig aanleggen van nutsvoorzieningen, waardoor de
hinder ten gevolge van deze aanleg maximaal wordt vermeden. Met voorzieningen
van openbaar nut worden onder meer riolering, watervoorziening, gas, elektriciteit,
televisie, telefonie en ICT-diensten bedoeld;
• Lasten kunnen betrekking hebben op de bewerkstelliging van een vermenging van
kavels die tegemoetkomen aan de behoeften van diverse maatschappelijke groepen
op grond van de grootte van de kavels, respectievelijk de typologie, de kwaliteit,
de vloeroppervlakte, het volume of de lokalenindeling van de daarop op te richten
woningen of op te stellen vaste of verplaatsbare constructies die voor bewoning
kunnen worden gebruikt;
• Lasten kunnen inhouden dat, wanneer de werken zijn begonnen, aan de overheid
gratis, vrij en onbelast de eigendom wordt overgedragen van de in de vergunningsaanvraag
vermelde openbare wegen, groene of verharde ruimten, openbare
gebouwen, nutsvoorzieningen, of de gronden waarop die worden of zullen worden
aangelegd. Het betreft hier een limitatieve opsomming van de zaken waarvoor
kosteloze grondafstand kan worden gevraagd.
• …
LES 4
ONTHARDINGSFONDS
Juridische begeleider:
Rasschaert advocaten
Financiële lasten kunnen worden ontvangen op een rekening of een fonds. Dus in
die zin kan er inderdaad gewerkt worden met een fonds. Maar … ! Kan er gewerkt
worden met een onthardingsfonds, waarmee dan een algemeen fonds wordt bedoeld
binnen een gemeente, waarbij ontwikkelaars die bijbouwen (‘verharden’) een financiële
last moeten betalen ter compensatie aan het ‘onthardingsfonds’ bestemd voor
onthardingswerken/-projecten (dus gelegen buiten het projectgebied) in de gemeente?
Het antwoord op die vraag ligt veel moeilijker. Er zijn een aantal elementen die het
werken met een eventueel ‘onthardingsfonds’ kunnen belemmeren: ‘het verband met
de vergunde werken/het vergunde project’ en ‘het overeenstemmen van het ontvangen
bedrag met de werkelijke uitgave’.
> Ga naar p. 345 in het
boek ‘Proceslessen’ om
het complete hoofdstuk
te lezen.
95