YZMLNT

In de onderwijswetten vinden we deze norm terug in de bepalingen die regelen dat de minister
kan ingrijpen bij een schoolbestuur in het geval van wanbeheer. Volgens bijvoorbeeld de Wet op
het voortgezet onderwijs (WVO) 8 kunnen we onder wanbeheer verstaan:
� financieel wanbeleid;
� ongerechtvaardigde verrijking, al dan niet beoogd, van de rechtspersoon die de school in
stand houdt, een bestuurder of toezichthouder zelf dan wel een derde;
� onregelmatigheden, waaronder wordt verstaan het in de hoedanigheid van bestuurder
of toezichthouder handelen in strijd met wettelijke bepalingen of de kennelijke geest
waarmee financieel voordeel wordt behaald ten gunste van de rechtspersoon die de
school in stand houdt, een bestuurder of toezichthouder zelf dan wel een derde, en
� het in ernstige mate verwaarlozen van de zorg voor wat door redelijkheid en billijkheid
wordt gevorderd in de omgang met betrokkenen binnen de schoolorganisatie,
waaronder wordt verstaan intimidatie of bedreiging van personeel of leerlingen of
ouders door een bestuurder of toezichthouder.
Onder ‘ongerechtvaardigde verrijking’ wordt in dit verband verstaan dat iemand zich verrijkt ten
koste van de organisatie en dat hiervoor geen grond kan worden gevonden in een
overeenkomst of in de wet.
Als sprake is van wanbeheer kan de minister van het schoolbestuur verlangen dat de nodige
maatregelen worden getroffen om de overtreding van de geschonden norm te herstellen. Als de
aanwijzing niet wordt opgevolgd, kan een bekostigingssanctie worden getroffen 9
.
Overigens is onlangs bij de Tweede Kamer een wetsvoorstel tot wijziging van onder andere de
Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) ingediend waarmee eenzelfde artikel wordt
opgenomen in de WEB 10 .
Nu is ingrijpen bij wanbeheer uiteraard een ‘curatieve’ handeling: de minister kan ingrijpen áls
bewezen is dat een schoolbestuur, bestuurder of toezichthouder in de fout is gegaan. Er is ook
een meer ‘preventieve’ normstelling, in die zin dat in de sectorcodes voor het voortgezet en
beroepsonderwijs wordt gewaarschuwd voor belangenverstrengeling. Zo hanteren besturen in
het voortgezet onderwijs die zijn aangesloten bij de VO-raad de Code Goed Bestuur van deze
organisatie. Deze code stelt onder andere dat bestuurders worden geacht de schijn van
belangenverstrengeling te voorkomen. Besturen die zijn aangesloten bij de MBO Raad worden
geacht zich aan hun governance code te houden. Deze code bevat onder andere bepalingen
over het omgaan met tegenstrijdige belangen.
8
Opgenomen in artikel 103g WVO; Stb. 2010, 80.
9
Kamerstukken II 2008/09, 31 828, nr. 3, p. 3.
10
Kamerstukken II 2012/13, 33 472, nrs. 1-3. Met de wijziging wordt beoogd een nieuw artikel 9.1.4a in
de WEB in te voegen dat overeenkomt met artikel 103g WVO.
14