YZMLNT

De heer Van Setten heeft aangegeven dat steeds het kader van de leaseregeling als
uitgangspunt is genomen en dat hij ruim binnen het maximum is gebleven.
De forensische onderzoekers zijn van mening dat de uitvoering van de lease-regeling door de
heer Van Setten heeft plaatsgevonden binnen het normenkader.
Behoorlijk bestuurlijk gedrag
De commissie is nagegaan of sprake is van onregelmatigheden, van ongerechtvaardigde
verrijking en/of van (de schijn van) belangenverstrengeling. Tevens is de commissie nagegaan of
is voldaan aan de eis van het tonen van gepast gedrag.
De lease-regeling die op de heer Van Setten van toepassing is, dateert uit de periode dat hij lid
was van het College van Bestuur van ROC ASA. De toenmalige Raad van Toezicht stemde in met
deze regeling 21 . Bij omzetting van zijn functie naar directeur Huisvesting is afgesproken dat de
arbeidsvoorwaarden, waaronder de lease-regeling, zouden doorlopen.
De commissie vindt het niet van goed bestuur getuigen dat het College van Bestuur over (het
benutten van) de lease-regeling in de arbeidsovereenkomst met de heer Van Setten geen
duidelijke afspraken heeft gemaakt. De afspraken zijn mondeling overeen gekomen, en niet
neergeslagen in een wederzijds ondertekende arbeidsovereenkomst. Het College van Bestuur
heeft de mogelijkheid onbenut gelaten om tot een verduidelijking van de ruime
interpretatiemogelijkheden te komen.
Het benutten van de regeling door de heer Van Setten als zodanig kan volgens de commissie
niet worden gezien als een onregelmatigheid, noch als een ongerechtvaardigde verrijking. Het
criterium van (de schijn van) belangenverstrengeling is op de onderhavige feiten niet van
toepassing.
Tegelijkertijd vraagt de commissie zich af of het gebruik door de heer Van Setten
overeenkomstig de bedoeling van de regeling is. De commissie vindt dat de regeling immers
duidelijk stelt dat ‘een leaseauto ter beschikking wordt gesteld’. De regeling vermeldt niet dat
dit ook kan betekenen dat twee auto’s benut mogen worden; evenmin stelt de regeling dat de
kosten van een ov-jaarkaart en/of taxikosten kunnen worden gedeclareerd. Zelfs als hiermee
binnen de financiële grenzen wordt gebleven, vindt de commissie deze wijze van gebruik niet
overeenkomstig het voorbeeldgedrag dat wordt verwacht van hogere functionarissen in het
onderwijs. Dit komt volgens de commissie niet overeen met de eis van het tonen van gepast
gedrag.
21 De heer Molenkamp geeft in zijn reactie op het concept-rapport op 7 en op 8 februari 2013 aan dat
“de Raad van Toezicht deze regeling vaststelde, conform haar statutaire taak en verantwoordelijkheid.”
19