YZMLNT

De commissie voegt aan het voorgaande toe dat zij naast en in samenhang met de voorgaande
criteria die zijn ontleend aan juridische spelregels, tevens kijkt naar de mate waarin gedrag van
bestuurders en managers in onderwijsorganisaties overeenkomt met de verwachting die we
mogen stellen ten aanzien van hun publieke taak in een onderwijsinstelling. De commissie vat
hieronder het tonen van gewenst voorbeeldgedrag en het, in de toelichting op het
Instellingsbesluit genoemde, tonen van bestuurlijk fatsoen en maatschappelijk
verantwoordelijkheidsbesef in relatie tot de inzet van publieke middelen. De commissie duidt dit
aan als het voldoen aan de eis van gepast gedrag.
Criteria in relatie tot de feiten
De commissie heeft als opdracht de signalen te onderzoeken en deze te wegen in het licht van
onder andere ‘behoorlijk bestuurlijk gedrag’. De commissie heeft deze algemene norm
geoperationaliseerd in vier criteria, te weten:
� Is sprake van onregelmatigheden?
� Is sprake van ongerechtvaardigde verrijking?
� Is sprake van (de schijn van) belangenverstrengeling?
� Is sprake van ongepast gedrag?
De commissie heeft kortom de feiten die uit het forensisch onderzoek naar voren komen,
gewogen in het licht van de vraag of sprake is van een onregelmatigheid, van
ongerechtvaardigde verrijking, van (de schijn van) belangenverstrengeling en/of van ongepast
gedrag in relatie tot de publieke taak van een onderwijsorganisatie.
3.3 Doelmatige besteding van publieke middelen?
In het Instellingsbesluit is vastgelegd dat de commissie ook moet nagaan of sprake is van een
doelmatige inzet van publieke middelen. Daarbij wordt in de toelichting een handreiking gedaan
hoe dit criterium in te vullen, namelijk: “een handelwijze is doelmatig of efficiënt indien de
desbetreffende inspanningen en uitgaven daadwerkelijk bijdragen aan het verwezenlijken van
het beoogde doel en indien de kosten in verhouding staan tot de opbrengsten.” 11
Voor de
commissie is daarbij de, onlangs in werking getreden Wet normering bezoldiging
topfunctionarissen publieke en semipublieke sector relevant 12
. De wet oefent overigens al enige
tijd invloed uit in onder meer de onderwijssector, aangezien de bewindspersonen gedurende de
11
Stcrt. 2012, 26578 van 20 december 2012.
12
Kamerstukken II 32 600; Stb. 2012 583/584.
15