pdf (440 kB) - Møreforsking Molde

More documents

Recommendations

Info

18 Kap.1 Sammendrag neste omgang ikke så lett kan bli ”straffet” gjennom økt konkurranse i egne hjemmemarkeder. Avslutning Generelt når det gjelder den siden av transportpolitikken som gjelder anbudsutsettelse for rutegående trafikk, så er det viktig å ikke gi seg inn på ordninger hvor "vinningen lett går opp i spinningen". Det kan være betydelige forskjeller mellom transport - sektorene i forhold til i hvilken grad man kan si at en slik fare er til stede. I stedet for et (muligens moderat) problem som i dag er realøkonomisk ineffektivitet i ferjedrift og noe for store overføringer til selskapene på grunn av dette (+eventuelle regnskapsmessige forhold lik dem som kan være avdekket i Nord -Norge +arbeids- og lønnsbetingelser som ansa tte har kunnet for handle seg til pga av operatørenes monopolstilling), så kan man få relativt store transak sjonskostnader gjennom større eller mindre kompensasjon for den usikkerhet aktørene opplever, incentivproblemer knyttet til "wear and tear" og po tensielle effektivitetsproblemer knyttet til en offentlig aktør som skal eie materiell eller koordinere leasing. Våre effektivitetsstudier tyder så langt på at eventuelle problemer med intern ineffektivitet i selskapene ikke uten videre løses med anbud, men at anbud kan være et egnet virkemiddel der hvor man står ovenfor svært høye tilskudd pr fraktet PBE og/eller der hvor det er behov for å endre driftsopplegg eller sette inn ny ferjekapasitet . Rent samfunnsøkonomisk kunne det kanskje vært mer å hente på å gå grundig inn i den allokative effektiviteten ved i større grad å kunne bruke takst differensiering og rutetilbud aktivt i å få en bedre tilpasning til markedet. Slik anbudene gjerne må detaljspesifiseres vil det ble en svært krevende kontrolloppgave å lage kontrakter som kan ivareta slik fleksibilitet. Det samme kan gjelde for samband der det kan ventes store variasjoner i trafikkbildet framover, eksempelvis som følge av tiltak i tilstøtende vegnett og situasjonen for lokal industri. Slik fleksibilitet oppnås sannsynligvis enklere ved å modifisere rammetilskudds - ordningen i retning av kvalitets kontrakter med incitaments ordninger. Hervik m fl (2000), kap. 2 drøfter ulike anbuds- og kontraktsformer som kan tenkes anvendt. Konklusjonen synes, i likhet med tidligere evalueringer, å være at det er viktig å ha anbudsmulighetene for å kunne utvikle gode incentivsystem i et samlet system med kombinasjoner av ulike kontraktsformer. Denne kombinasjonen kan også være sekvensiell: det kan godt være hensiktsme ssig å trekke samband som har vært ute på anbud inn i en forhandlet kontraktsløsning igjen. Dimensjonering og gjennomføring av slike anbud bør da utformes omhyggelig i forhold til hva som på ethvert tidspunkt er nødvendig for å kunne sikre god informasjon om kostnadsbildet. I den forbindelse bør en gå gjennom de konkurransegrunnlagene som foreligger nå og i neste anbudsrunde og sammenholde dem med nyere kontraktsteori, samt å se hvordan selskapene tilpasser tilbudet til trafikantene i forhold til kravspesif ikasjonene i tiden som kommer. Det er av spesiell interesse å se på om selskapene har mulighet for å ta ut kostnadsgevinster gjennom redusert kvalitet på områder som ikke er strengt regulert i kravspesifikasjonene, og som kan være viktig for trafikantene. Samband der det foreligger relativt robust informasjon om et høyt kostnadsnivå (f eks pr fraktet PBE) gjerne i forhold til sammenlignbare samband, hvor tilskuddet pr fraktet PBE er høyt, og/eller der det er behov for ny kapasitet er eksempler på samband som kan være gode objekter for konkurranseutsetting. Det har vist seg i de innledende
Kap. 1 Sammendrag 19 anbudsrundene at anbud har vært et egnet virkemiddel for å få omstrukturert driftsopplegget i betydningen endret frekvens og/eller ferjekapasitet. Ved anbudsutsetting i stor skala bør man kritisk vurdere den markedsmakten som ligger på tilbudssiden ved at rederiene har full disposisjonsrett til sitt materiell. Markedsstrukturen kan betinge at man gjennom læring i gjentatte anbudsspill ikke avslører de reelle kostnadene. Dette vil kanskje særlig være et problem der konsekvensene av slik avsløring blir store, noe som lett vil bli situasjonen med anbud på bred front. Anbud i mindre skala som pågår regelmessig kombinert med rammetilskudd der man i større grad bygger inn ince ntivordninger kan være en minst like god reguleringsform. Det er imidlertid avslutningsvis grunn til å påpeke at det er stor usikkerhet og naturligvis lite empirisk belegg knyttet til hvorvidt relativt få aktører som deltar i gjentatte spill begrenser den reelle konkurransen i ferjesektoren.
Page 1: Rapport 0408 Svein Bråthen, Arild
Page 4 and 5: Tittel: Anbud i ferjesektoren. Erfa
Page 7: Innhold 1 Sammendrag...............
Page 10 and 11: 10 Kap.1 Sammendrag gjort effektivi
Page 12 and 13: 12 Kap.1 Sammendrag • Anbudssamba
Page 14 and 15: 14 Kap.1 Sammendrag mye dyrere for
Page 16 and 17: 16 Kap.1 Sammendrag rasjonelle vedl
Page 21: 2 Innledning Ferjeanbud har til nå
Page 24 and 25: 24 Kap.3 Erfaringer fra de første
Page 40 and 41: 40 Kap.4 Effektivitet i ferjesektor
Page 57 and 58: 5 Markedsstruktur og anbud på leng
Page 59 and 60: Kap. 5 Markedsstruktur og anbud på
Page 61 and 62: Kap. 5 Markedsstruktur og anbud på
Page 63: Kap. 5 Markedsstruktur og anbud på
Page 66 and 67: 66 Kap.6 Anbudsopplegg i Skottland
Page 69 and 70:
7 Anbud i et samfunnsøkonomisk per
Page 71:
Litteratur Bekken J T, F Longva og
Page 74 and 75:
74 Vedlegg Kapasiteten til fergene
Page 76 and 77:
76 Vedlegg 12,00 10,00 8,00 6,00 4,
Page 78 and 79:
78 Vedlegg Organisering av datasett
Page 80 and 81:
80 Vedlegg AU Avdrag driftsm. Hente
Page 82 and 83:
Buvik, Arnt; Andersen, Otto (2002)
Page 84 and 85:
Konferansebidrag publisert i konfer
Page 86 and 87:
Kapittel i bok Bråthen, Svein (200
Page 88 and 89:
Løkketangen, Arne; Hasle, Geir; S
Page 90 and 91:
Lyche, Lage; Bråthen, Svein (2002)
Page 92:
Solibakke, Per Bjarte (2002) Inform
show all

pdf (440 kB) - Møreforsking Molde

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?