pdf (440 kB) - Møreforsking Molde

4 Effektivitet i ferjesektoren
4.1 Effektivitet og anbud
4.1.1 Samfunnsøkonomisk effektivitet
All den tid ressurser er knappe, bør det være et mål å utnytte ressursene på en for
samfunnet effektiv måte. Det vil si at samfunnet får tilfredsstilt behovene i størst mulig
grad gitt de ressursene som er tilgjengelige. Dette har to a spekter.
For det første fordrer en samfunnsøkonomisk effektiv ressursbruk at man framstiller
produktene med så liten ressursoppofrelse som mulig. Sagt med andre ord; at man gjør
tingene riktig. Vi benevner gjerne dette for indre effektivitet. En annen be nevnelse er
kostnadseffektivitet ettersom bruk av enhver ressurs som er knapp har en kostnad i form
av verdien av å benytte ressursen i sin beste alternative anvendelse.
For det andre fordrer en samfunns økonomisk effektiv ressursbruk at man framstiller de
produktene som samfunnet (individene) har behov for (nytte av) i rett omfang. Sagt med
andre ord; at man gjør de riktige tingene. Vi benevner gjerne dette for ytre effektivitet.
4.1.2 Anbud som effektivitetsfremmende virkemiddel
Økonomisk teori fore skriver at under visse vilkår vil konkurranse i markedet sikre en
samfunnsøkonomisk effektiv ressursbruk. Brytes vilkårene, foreligger det markedssvikt
og et potensial for effektivitetsforbedringer gjennom offentlig inngripen. Et klassisk
eksempel er eksis tensen av stordriftsfordeler, dvs. fallende enhetskostnader grunnet
eksistensen av faste kostnader. Konkurranse i markedet vil under slike omstendigheter
føre til unødig duplisering av de faste kostnadene. Av den grunn benevnes dette for
naturlig monopol.
Stordriftsfordeler taler i utgangspunktet for at det offentlige bør regulere
markedsadgangen og la en aktør tilordnes enerett til markedet. På den annen side vil det
gi aktøren markeds makt som denne kan utnytte til å ta høye priser, enten for å generere
fortjeneste og/eller for å finansiere en lite kostnadseffektiv produksjon. Det taler i
utgangspunktet for offentlig regulering av monopolisten.
Offentlig regulering av selskaper er ikke uproblematisk grunnet eksistensen av
asymmetrisk informasjon (i disfavør av myndighetene). Med det som utgangspunkt har
Demsetz (1968) foreslått at man burde løse dette problemet med å la konkurranse i
markedet erstattes med konkurranse om markedet. En anbudskonkurranse er nettopp en
konkurranse om en slik enerett, dvs. konkurranse om markedet.
Demsetz (1968) har foreslått at konkurranse om markedet kan nyttegjøres til å sikre
både indre effektivitet og ytre effektivitet i tilfellet med naturlig monopol, riktignok i
nest-beste forstand. I følge Demsetz kan det gjøres ved å arrangere anbudskonkurranse
hvor det selskap som kan dekke etter spørselen til lavest utsalgspris, vinner retten til
markedet. En effektiv konkurranse vil føre til en (nest -beste) pris lik gjennomsnitts -
kostnad og hvor det selskap vil vinne som kan produ sere til lavest kostnad og dermed
pris.