Juristkontakt 6 - 2012

DoktorgraderJuristkontakt presenterer doktorgraderi samarbeid med de juridiske fakulteteneUniversitetet i TromsøSusann Funderud Skogvang– Private fiskerettigheter stopper ikke ved marbakkenDoktoravhandlingen «Rettentil fiske i fjorder og kystnærefarvann» drøfter hva somskal til for at det kan anerkjennesprivate fiskerettigheteri saltvann.Susann Funderud Skogvang forsvarteden 1. juni 2012 doktoravhandlingen«Retten til fiske i fjorder og kystnærefarvann» for graden PhD i rettsvitenskapved Universitetet i Tromsø.I avhandlingen drøftes hva somskal til for at det kan anerkjennes privatefiskerettigheter i saltvann.Hovedregelen er at retten til saltvannsfiskeer fritt for alle som en allemannsrett.I denne undersøkelsen harimidlertid Skogvang sett på unntakenefra denne regelen. Det problematiseresom faktisk fiske kan ha værtutøvet på en slik måte at det har dannetgrunnlag for private rettigheter.Hva er i så fall det rettslige grunnlagetfor slike rettigheter? Kan manbenytte rettsinstitutter som alderstids bruk og lokal sedvanerett, gjennomanalogier fra erverv av rettigheterpå land? Disse spørsmål drøftes idoktoravhandlingen. For det førstedrøftes grunnlaget for rett til fiskebasert på eiendomsrett til grunn påland, såkalte strandfiskerettigheter.For det andre drøftes grunnlag for fiskerettigheterbasert på fiske i fjorderog helt kystnære farvann, såkaltehjemmefiskerettigheter.Dette rettsområdet er lite problematisertog analysert tidligere. Spørsmåleter ikke regulert i lov. Undersøkelsenbygger derfor på en analyse avrettspraksis, juridisk litteratur, sedvanerog rettsoppfatninger. I tilleggbelyses viktige prinsippers betydningpå området. Dette gjelder særlig nærhetsprinsippetog avhengighetsprinsippet.– Det materialet som er gjennomgåttviser at det gjennom alle tiderhar eksistert ulike private fiskerettigheter,særlig i fjordene og de heltkystnære farvannene, sier Skogvang.– Også det omfattende arbeidetsom ble gjort i forbindelse med Fiskerigrensesakenmot Storbritannia i1951 viser at Norge har anerkjent ogdokumentert eksistensen av privatefiskerettigheter. Det har altså til alletider og fram til i dag i norsk rett værtvesentlige modifiseringer i hovedregelenom fritt fiske og fiske som allemannsrett.Dette kan eksempelvis fåbetydning for spørsmål om plasseringav oppdrettsanlegg, fortrinnsrett tilfiskeplasser og fortrinnsrett til kvoter.Avhandlingen tar ikke sikte på å kartleggehvor slike fiskerettigheter eksisterer.Gjennomgangen til Skogvang viserimidlertid at det er behov for en klargjøringvedrørende lokaliseringen avfiskerettighetene og hvilket rettsligvern slike rettigheter har mot inngrep.Det kan være grunn til å lovfeste rettentil kartlegging av saltvannsfiskerettigheter.En lovfestet rett til kartleggingmå imidlertid gjelde for heleNorge, ikke bare i de sjøsamiskeområdene.– Min doktoravhandling vil væreviktig i dette kartleggingsarbeidet.Det er et analyseverktøy som kanbenyttes i ethvert område hvor detpåstås å eksistere private fiskerettigheter,avslutter Skogvang.Susann Funderud Skogvang fra Manndaleni Kåfjord kommune er født 16. juli1975. Hun er cand.jur. fra UiT våren2000. Foruten erfaring fra undervisningog forskning ved Det juridiske fakultet iTromsø har Skogvang praksis som advokat,utreder i Høyesterett og sekretær forEkspertgruppen for utarbeidelse av Nordisksamekonvensjon. Hun var medlemav Kystfiskeutvalget for Finnmark og erforfatter av boken Samerett samt flereartikler i same- og fiskerirettslige spørsmål.Hun er også styreleder i RidduRiddu Festivála AS. Skogvang er i dagansatt som førsteamanuensis på Detjuridiske fakultet i Tromsø.36 Juristkontakt 6 • 2012