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trabalhadores mobilidade das profissões e dos empregos. Paralelamente, observa- -se um desenvolvimento do trabalho negro e de uma "economia subterrânea", do trabalho em casa, que são conseqüências da dege- nerescência do sistema eco- nômico dominado pelo grande capital. Este, para preservar as suas margens de lucros, transforma os empregos fixos em empregos precários e suprime as conquistas arrancadas du- rante a última metade deste século. Estas novas ca- madas de trabalhadores precários nâo vêem de forma alguma aumentar as fi- leiras da classe operária clássica organizada e com- bativa; trata-se mais de uma espécie de "sub-prole- tariado" moderno, cortado das empresas e que não participa nas lutas, em vir- tude da ausência total de organização. OS SINDICATOS DEVEM ADAPTAR-SE ÀS NOVAS CONDIÇÕES Tudo isto constitui para o nosso movimento sindical graves desafios, pois tal como há um século, a or- ganização dos trabalhadores, a coordenação das suas lutas e a sua unidade são tão necessárias como em Maio de 1886, em Chi- cago.^O papel e a eficácia da acçSo do nosso movimento sindical de classe dependerão em larga medida da sua capacidade de concentrar os trabalhadores, de uni-los e de coorde- nar as suas lutas a fim de criar a correlação de forças necessária para fazer evo- luir a situação econômica num sentido favorável aos seus interesses. Isto exige dos sindicatos que sejam capazes de elaborar respos- tas à crise e propor alternativas aceitáveis e concre- tas- que lhes permitam ga- nhar o apoio da maior parte do movimento operá- rio e a simpatia dos seus aliados (empregados, etc.) o que é essencial para a defesa dos serviços públi- cos. - As mutaçOes actuais do mundo do trabalho e o de- semprego engendrados pela introdução das novas tec- nologias exigem formas novas de organização dos sindicatos. A revolução científica e técnica e a crise capitalista provocam pro- fundas transformações na estrutura interna da classe operária e exigem uma adaptação do movimento sindical às novas condi- çOes, uma adaptação con- firmando o seu caracter de classe e correspondente às tradições nacionais. PROCURAR NOVAS FORMAS DE ORGANIZAÇÃO Um sindicalismo de classe, maleável nas suas formas de organização, capaz de se apoiar na classe ope- rária "clássica" e de repre- sentar uma força atractiva para as novas categorias de trabalhadores (mas tam- bém para todos os trabalhadores marginalizados, os desempregados, a juven- tude, as mulheres, etc): tal é o imperativo da nossa época. Isto implica o alar- gamento da democracia sindical; o desenvolvimento dá prática de realizar con- sultas aos trabalhadores sobre as questões vitais que lhes dizem directamen- te- respeito; uma larga par- ticipação das massas não organizadas sem se deixar ní 24 CIÊNCIA HOJE CRUZADO X AUSTRAL Nos últimos dez anos, a Argenti- na converteu-se numa espécie de laboratório de experiências econômicas cujos resultados, diferentes entre si, sempre puderam ser utilizados como exemplo — positivo ou negativo — no Brasil. Entre 1976 e 1981, aquele país foi vítima de uma política econômica liberal destinada, segundo seus autores, a elimi- nar as "distorções do estatismo", condi- ção considerada necessária para a supera- ção dos obstáculos que se antepunham à retomada do crescimento. A experiência, que redundou na pior crise de toda a his- tória argentina, logo se converteu em ex- celente exemplo de como não deve ser tra- çada uma política econômica. A restauração democrática de 1983 veio acompanhada das promessas do presidente Raul Alfonsín de promover o combate simultâneo à inflação e à estagnação. Com isso, a Argentina voltou a receber atenção dos brasileiros, seja dos que acreditavam na exeqüibilidade da combinação dessas metas, seja dos que pretendiam utilizar um eventual fracasso da nova política como prova da ingenuidade de seus pressupostos. Em junho de 1985, em meio a um des- controle inflacionário, o presidente Alfon- sín decidiu adotar um plano de estabiliza- ção — conhecido como Plano Austral — cair no espontanelsmo. O nosso movimento sindical deve portanto ser capaz de agarrar e assimilar o que é novo, e também de apreen- der o que é marginal, para além dos problemas fundamentais. Só nesta base podemos defender eficazmente os interesses dos trabalhadores activos, os reformados, e também aqueles que a crise capitalista marginalizou. Podemos e devemos defender eficazmente a paz e a vida. Podemos, dentro das melhores tradições do sindicalismo de classe, con- tribuir para a emancipação dos trabalhadores e das trabalhadoras, o favorecer o nascimento de uma so- ciedade socialista, baseada nos princípios da autoges- tão e onde sejam garanti- das a todos os trabalhadores liberdades sem prece- dentes. A melhor maneira de co- memorar o centenário da luta heróica dos trabalhadores de Chicago, em 1886, é a de mostrar a nossa capacidade de orga- nização, a nossa capacidade de unir os trabalhadores na luta pelas suas reivindi- cações fundamentais: o trabalho e a paz. A reivin- dicação em 1986 das 35 horas de trabalho por se- mana eqüivale — guardan- do as devidas propor- ções — às 48 horas exigi- das em 1886, há um sé- culo. Na sua luta pela vitória destas reivindicações, as Comissões Operárias (CC.OO), que constituem üm poderoso movimenio na vida social e política de Espanha, continuarão a basear a sua acção nos princípios de um sindicalismo de classe e de massas, pluralista e unitário, demo- crático e independente. C) Secretário-geral ria Confede- ração Sindical das Comissões Ope- rárias de Espanha (CC.OO). A experiência argentina mostra que o controle da inflação não é suficiente para garantir um crescimento econômico sustentado. Mas o Brasil, que também experimentou recentemente a indigesta combinação de recessão e arbítrio, parece estar em situação privilegiada para retomar, a um só tempo, desenvolvimento e democracia. Resta o desafio de acoplar a esses processos uma distribuição de renda. Fábio Giamblagi Ftculdadt de Economii e Adminillraçío, Univtnidadc Fcdcrjl do Rio de Janeiro destinado a reduzir drasticamente a esca- lada dos preços. Por seu impacto e pelo su- cesso que logrou a curto prazo, a medida se transformou, aos olhos de muitos economistas brasileiros, num exemplo a ser se- guido. Posteriormente, porém, diante do agravamento da recessão argentina, muitas opiniões se modificaram, e esse tipo de tratamento de choque passou a ser desa- conselhado pelos que temiam que se pro- duzissem aqui as mesmas conseqüências. Uma vez que um plano de estabilização econômica com semelhanças evidentes com o Plano Austral foi finalmente adotado no Brasil, cabe analisar em que aspectos os dois programas se assemelham e se diferen- ciam, para evitar incorrer em avaliações equivocadas, porque superficiais, das medidas decretadas no dia 28 de fevereiro pelo governo José Sarney. Embora pouco originais nas polí- ticas econômicas que prescrevem, os economistas conservadores cos- tumam ser criativos ao formular imagens para o que escolhem tradicionalmente como inimigo número um: a inflação. Uma das figuras que mais utilizam é a que asso- cia a in Oação a um câncer que destrói o te-
economia cido social de um país. Quando seus autores são ministros da economia, esse diag- nóstico costuma ter dois tipos de conse- qüência. Confundindo-se com leucemia uma simples gripe, atribui-se extrema gra- vidade a níveis inflacionários a que a economia pode perfeitamente se adaptar. Tam- bém com freqüência, na tentativa de apli- car uma terapia de choque, recomendam- se remédios que, piores do que a própria doença, agravam o estado do paciente, is- to é, conduzem o país a séria recessão, com a agravante de que a inflação, mostrando- se imune ao tratamento, muitas vezes pre- valece. Nos casos recentes da Argentina e do Brasil, porém, a imagem do câncer reflete com precisão o estado de espírito reinan- te. Tanto lá como aqui, processos de rede- mocratização incipientes encontravam-se potencialmente ameaçados por uma esca- lada dos preços que corroía a confiança da população no governo e na própria eficá- cia do sistema democrático, estimulando nos dois países uma crise moral sem pre- cedentes. Em ambos, a crescente especu- lação financeira e o sentimento de impo- tência diante da constatação de que pou- cas possibilidades se tinha de sobreviver fora desse circuito criaram um clima propí- cio a tratamentos ousados de combate à inflação. A situação caracterizava-se pela perda generalizada da percepção da dimensão de preço real. Quando os níveis de inflação não ultrapassam determinado limiar — que aliás é difícil definir —, as pessoas, obri- gadas a considerar minimamente a evolu- ção dos preços para calcular seus gastos, encaram a inflação futura como algo rela- tivamente tolerável, porque são capazes de prevê-la com certa margem de segurança. Quando a taxa é muito alta, porém, a margem de variação das taxas potenciais tam- bém se eleva. O resultado é que as tensões tendem a se exacerbar, e a maioria dos agentes econômicos, querendo se precaver contra as perspectivas mais negativas, pro- cura aumentar seus rendimentos a taxas crescentes e superiores às da inflação pas- sada, o que provoca inevitavelmente a ace- leração inflacionária. Na análise desse tipo de situação, costuma vir à baila o exemplo da hiperinflação alemã de 1923, em que o processo adqui- riu tal velocidade que os preços eram re- marcados várias vezes por dia. Tomando o índice de julho como base 100, o nível dos preços atingiu em novembro o valor de quase 971 milhões, sendo que em outubro, quando chegou ao pico, a inflação foi de 29,536%. Por outro lado, o caos fiscal c tributário era completo, tendo o déficit go- vernamental — que já em 1922 correspon- dera a 627o das despesas — atingido em 1923 a inacreditável proporção de 89% das despesas (ver "A hiperinflação alemã de 1923", nesta edição). Ainda que sumárias, estas in r >rmaçfies provam que a situação recente do Brasil di- fere muito daquela vivida pela Alemanha seis décadas atrás. É difícil traçar analo- gias entre os planos de combate A inflação adotados nos dois países, embora ambos tenham promovido o súbito estancamento do processo inflacionário: em janeiro de 1924, a inflação na Alemanha caiu a 7% negativos e, no Brasil, tivemos em março, pela primeira vez em 27 anos, deflação. O paralelo com a Argentina é mais evidente, a despeito de diferenças que ressaltaremos adiante. Nesse país, os meses que precederam o choque (anunciado em 14 de junho de 1985) ha- viam sido marcados por taxas de inflação extremamente elevadas, como se pode ob- servar na figura 1, que mostra sua evolu- ção antes e depois do lançamento do Pla- no Austral. Ao decidir combater a inflação por meio de uma nova terapia, o governo Alfonsín tomou uma série de medidas, entre as quais merecem destaque: o congelamento de pre- ços e salários, mantido o reajuste destes em aproximadamente 22,6%, correspondentes a 90% da inflação ocorrida em maio; a criação de nova moeda, o austral, com pa- ridade fixa de 0,80 por dólar e igual a mil unidades da moeda antiga, o peso; o esta- belecimento de uma tabela de conversão para as dívidas passadas, com uma taxa de desvalorização diária do peso em relação ao austral (correspondendo a aproximadamente 30% ao mês); a decisão de não emi- tir moeda para financiar o déficit fiscal e o crédito; a regulação das taxas nominais de juros entre 4 a 6% ao mês. Cabe, entretanto, explicar algumas ca- racterísticas adicionais que delineavam o contexto do surgimento do Plano Austral c da sua evolução posterior. Em primeiro lugar, poucos dias antes da decretação das medidas, o governo aumentara drasticamente as tarifas dos serviços públicos, que sofreram em média, entre dezembro de 1984 e julho de 1985, uma elevação real de 17,9%. Da mesma forma, a taxa de câm- bio real fora incrementada em 18% poucos dias antes do choque, fato que se so- mou a uma minidesvalorização real de quase 5% observada no mês anterior. O plano tinha como objetivo exclusivo reduzir drasticamente o nível de inflação. Nesse sentido, seus resultados foram ine- quivocamente positivos. Fundava-se na idéia central de que, em meio a uma corri- da de preços e salários, ninguém saía ga- nhando. Assim, o congelamento não teria porque ser prejudicial para ninguém, isto é, os resultados seriam neutros do ponto de vista distributivo. —r —r-,—7 . t'.1 ,... . ■ l "i l ■.;;.;'.. ■ ., 1 1985 30 ^ 25 / [s N / 20 \ / \ 15 \ 10 \ No que diz respeito aos resuliados do plano, chama a atenção, na evolução das variáveis, o descolamento entre as taxas de aumento do custo de vida c as de aumento dos preços no atacado, mostrado ha figura 2. Aparentemente, foi impossível con trolar os preços de uma série de bens, t em especial de serviços, e estes acabaram ' pi» xando" o índice de custo de vida para c- ma, sem que entretanto os empresários pu dessem suportar uma eventual reposição s.i- larial, porque seus preços não aumeniavain na mesma proporção. Os dados relativos a fevereiro deste ano, por exemplo, são sin tomáticos a esse respeito: enquanto os pre ços no atacado aumentaram 0,8%. o eus to de vida aumentou 1,7%, pressionado pc Ia alta dos preços dos alimentos c bebidas (2,l%)e de serviços que fogem ao controle oficial, como os de saúde, que se eleva ram em 6,5%. Nos últimos tempos, a maioria dos ana listas tem apontado a existência de elemen tos recessivos no Plano Austral. Essa cr. tica ignora o fato de que este foi aplicado quando a Argentina já vivia há muito um processo recessivo: 1985 foi o quinto ano consecutivo de queda do nível de mvesn mento. Em 1984, embora o produto mter no bruto (PIB) tivesse crescido 2%, a lot mação bruta de capital fixo caíra 18%, situando-se 57 pontos percentuais abaixo do nível observado em 1980. E, se o presi dente Alfonsín impulsionara o crcscinien to no início de sua gestão, nos primeiros meses de 1985 sua política econômica já era claramente contracionista, o que explica, muito mais que o Plano Austral cm si, a queda de 3% registrada no PIB do ano pas- sado. Entre 1973 e 1985 — período duran- te o qual a renda no Brasil aumentou 75% — o PIB argentino caiu 2%, o que, em ter- mos de renda per capita, significa queda ainda maior. Embora o presidente Sarney tenha afirmado, no discurso em que anunciou as recentes medidas eco- nômicas, que o plano de estabilização não foi copiado de nenhum país, sua matri/ teórica é inegavelmente a mesma que deu origem ao Plano Austral. Ambos os planos têm em seus fundamentos a idém de que a distribuição de renda pode ser a mes ma, sejam as taxas de inflação nultts ou de 1.000%. Assim sendo, o importante par;' 1986 5 L V 0 —- -* —■ ^ J FMAMJJASONDJF Flg.I. Custo de vldi m Argentlm (%). 1 »
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