I CO - Centro de Documentação e Pesquisa Vergueiro

More documents

Recommendations

Info

25 1985 1986 20 S Custo de vida 15 / 1 10 1-^^ y 5 / 0 -5 i^^ ^ — ^' 1 1 Preços no . iiacado J A S 0 N D J F Fig.2. Taxas acumuladas desde o Início do Plano Aus- tral (i/o). a determinação dos valores de remunera- ção dos agentes econômicos não seriam os valores nominais, nem o valor real vigente em determinado momento, e sim os valores reais médios verificados entre as datas de reajuste. Daí o princípio da correção de todos os valores contratuais pela média real do período passado, com o que se elimi- naria o elemento de inercialidade embuti- do nas taxas de aumento de preços. A reforma econômica brasileira preten- deu portanto, como a argentina, provocar a queda drástica e imediata da taxa de aumento dos preços, pondo fim tanto à ilu- são monetária — representada pela ocor- rência de aumentos nominais constantes que apenas recompunham valores reais pré- vios e passavam a ser imediatamente cor- roídos pela continuidade da inflação — como à exacerbação especulativa provocada por taxas mensais de inflação da ordem de dois dígitos. Ressaltadas as semelhanças, cabe agora discernir, por temas, as diferenças que se- param os dois planos. Tomemos em primeiro lugar os salários. Enquanto na Argentina os salários foram reajustados em torno da média real do pe- ríodo anterior, mas sem cláusula de prote- ção contra a inflação futura, no Brasil, além do abono inicial de S^o sobre essa mé- dia, adotou-se a escala móvel. Esta, que prevê reposição salarial automática toda vez que a inflação chegar a 20%, tende a preservar o valor real dos salários. No que diz respeito aos preços, embora o Brasil possa a princípio sofrer problemas semelhantes aos que a Argentina está enfrentando com relação a bens e serviços que escapam ao controle oficial, não há moti- vos para se prever o repasse de custos de- cretados imediatamente antes do choque. Foi isso, no entanto, o que aconteceu na Argentina, onde os aumentos reais de ta- rifas e do câmbio ocorridos em junho aca- baram por influenciar os custos e os pre- ços nos meses subseqüentes. Além disso, no Brasil os preços foram congelados após um choque agrícola, ao passo que na Ar- gentina eles sofreram, depois de lançado o Plano Austral, pressões provocadas por problemas de entressafra e por enchentes. Finalmente, enquanto o Brasil dispõe de margem de manobra para garantir o abas- tecimento com importações adicionais, a Argentina não tem como evitar aumentos de preços de produtos afetados por quedas da produção interna, dada a precária situa- ção das suas contas externas, que tende a impedir o incremento das importações. Outro aspecto a considerar é o das taxas de juros e da capacidade de manobra da política econômica. Um dos elementos críticos da situação argentina, que indepen- de da vigência do Plano Austral, é que a permissividade oficial no tocante ao ingres- so de capitais no país entre 1977 e 1981 mo- dificou completamente o perfil do sistema financeiro local. O valor dos ativos em dó- lar assumiu um peso formidável. O mercado paralelo, portanto, adquiriu ali im- portância muito maior que no Brasil, ao mesmo tempo em que, por causa da reces- são, há poucas oportunidades de investimento no circuito produtivo. Em conse- qüência, as autoridades econômicas são obrigadas a manter as taxas de juro altas para evitar tanto uma corrida ao dólar paralelo (caso a remuneração dos outros pa- péis deixe de ser atraente) como o aumen- to da especulação com estoques de merca- dorias. A situação é inteiramente diversa no Brasil, onde o mercado paralelo é pequeno, o controle oficial sobre o sistema financeiro é maior e há possibilidades in- teressantes de investimento. Acima de tudo, o que torna as perspectivas de um e outro plano di- ferentes, para não dizer antagô- nicas, é a situação do balanço de pagamen- tos dps respectivos países. Ao tempo em que a Argentina era governada pelos mili- tares, Jorge Luis Borges fez uma vez, referindo-se à situação política, um confis- são amarga: "Anteriormente, por causa da situação do país, eu estava preocupado. Agora, estou desesperado." Embora, do ponto de vista político, o restabelecimen- to da democracia tenha negado a posteriori as razões do ceticismo do escritor, a frase permanece rigorosamente aplicável à atual situação econômica argentina. Com uma pauta de exportação compos- ta em mais de 70% por produtos de ori- gem agropecuária, enfrentando problemas de preço com as cotações desses produtos no mercado internacional, com um parque industrial obsoleto e extremamente depen- dente de importações, asfixiada pelo peso dos encargos da dívida externa crescen- te, a Argentina, nas atuais circunstâncias, simplesmente não pode crescer. Se o fizer, corroerá ainda mais seu superávit comer- cial, que no ano passado — em que pesem 0Si enormes sacrifícios feitos pelo país — só foi suficiente para o pagamento de 70% dos juros da dívida externa. Em contrapartida, o Brasil — que reali- zou a partir de 1973, com sucesso, um am- bicioso plano de substituição de importa- ções e tem hoje considerável potencial ex- portador — paga os juros da dívida externa, sem ter tido para isso que renunciar ao crescimento. Chegou assim a ser, em 1985, o único país da América Latina, além da Venezuela, a ver sua dívida externa cair Conclui-se portanto que a redução da in- flação, se foi nos dois países uma condi- ção necessária para o crescimento econô- mico sustentado — pois com taxas de in- flação de 300% ou mais ao ano a economia tende ao colapso —, não é condição suficiente para assegurá-lo. A grande dife- rença é esta: enquanto na Argentina as de- mais condições necessárias para esse crescimento estão ausentes, no Brasil a infla- ção era o último entrave que faltava ven- cer para garantir o futuro da retomada eco- nômica. Isto porque, aqui, a balança de pa- gamentos apresenta uma situação confor- tável e perspectivas favoráveis, e o "pa- cote" tributário de dezembro permitiu, aparentemente, o ordenamento das contas públicas. Depois de ter passado por uma fase de descontrole econômico durante a experiên- cia democrática pré-1964, para viver mais tarde o crescimento com ditadura entre 1968 e 1973, o Brasil chegou em anos re- centes à indigesta combinação de recessão e arbítrio. Agora, está em situação privile- giada para viver a feliz experiência do de- senvolvimento em liberdade. Seria sem dú- vida desejável que esse crescimento se des- se em paralelo com uma distribuição de renda que pelo menos atenuasse as desi- gualdades hoje existentes. Este é o grande desafio que será necessário encarar. Paro- diando Clemenceau, caberia dizer, nesse sentido, que a economia é assunto sério de- mais para ser deixado nas mãos dos eco- nomistas. De fato, o engajamento de toda a sociedade nessa discussão é fundamen- tal para que o Brasil do futuro seja melhor, e não apenas maior que o aluai, Sempre c preferível, porém, sentar à mesa para dis- cutir tais coisas com 15% de Inflação ao ano do que com 15% de inflação ao mês. A tranqüilidade que daí resulta é talvez, o principal mérito do "plano tropical".
RELATÓRIO RESERVACO 18 a 24/8/86 Na Coppe, crítica à 'pressa' do plano de metas Um plano bem intencionado, devido à prioridade que concede àos investimentos na área social, porém precário e super- ficial. Uma verdadeira colcha de retalhos, em que foram costuradas de maneira apressada uma série de informações desi- guais fornecidas pelos ministérios, que nfo dá possibilidade sequer de avaliar a coerência das metas globais com os planos setoriais. Essa a avaliação que os pro- fessores Carlos Alberto Nunes Cosenza e_José Guilherme Cortes, da Coordena- ção dos Programas de Pós-Graduação em Engenharia (Coppe), da Universidade Fe- deral do Rio de Janeiro (UFRJ), fazem do plano de metas (1986-1989). Cosenza observa que o documento da Nova República representa um enorme re- trocesso em relação ao plano trienal elaborado, sob a coordenação de Celso Fur- tado, no governo João Goulart e ao plano decenal preparado na gestão de Roberto Campos no Ministério do Planejamento. - O plano trienal representou um avanço extraordinário em matéria de me- todologia de planejamento e o decenal exigiu a preparação de planos setoriais elaboradíssimos que deram sustentação às metas globais. Além disso, o plano de metas está atrasadíssimo, pois muitas idéias, meramente anunciadas, já deveriam ter se transformado em projetos, especialmente no que diz respeito à política industrial. José Guilherme atribui a inconsistência do plano de metas à pressa com que foi elaborado e ao fato de que, nos últimos anos, com Delfim Netto à frente da Se- plan, a "máquina de planejamento foi se dissolvendo". Falsas hipóteses. José Guilherme consi- dera, também, que o plano de metas parte de hipóteses falsas, de grande irrealismo, que poderão impossibilitar que sejam al- cançadas as metas estabelecidas. Ele con- testa especialmente a pressuposição da Seplan de que com um pequeno esforço adicional de poupança será possível fazer frente aos pesados investimentos previstos na área de infra-estrutura e no setor social. De acordo com o plano, o incremento da poupança teria que ser de 2% em 1987 2,3%em 1988 e 2,5%em 1989. - A necessidade de investimento evo- luiria de 17,6% do PIB em 1986 para 21,2% em 1989. Ora, dificilmente as metas propostas poderffo ser atingidas com taxa de poupança inferior a 27% do PIB. Basta examinar as prioridades estabelecidas no plano. Elas envolvem os setores de energia elétrica, transportes, telecomuni- cações, armazenagem etc, Sffo todos investimentos pesadíssimos, de retomo len- to e com uma relaçffo capital-produto das mais elevadas, Além disso, os indispensá- veis e maciços investimentos previstos na área social nffo têm retorno em termos 1 monetários e nao contribuirão, portanto, para reforçar mais à frente a capacidade de poupança. Diante disso, José Guilherme não con- sidera razoável a hipótese do plano de metas de que em 1986 serão necessárias 2,5 unidades de capital para gerar uma unida- de de produto. Essa, diz ele, é a relação capital-produto da década de 1950. quando os investimentos eram feitos em unidades produtivas mais simples, mais baratas, que exigiam para sua implantação máquinas e equipamentos menos sofisticados do que agora. - Sendo realista, pode-se trabalhar com uma relação capital-produto de no mínimo três a partir deste ano. Isso exigi- ria já em 1986 um esforço adicionai de poupança de 3,4% do PIB, e não de l r ;. como prevê o plano de metas. Padrão asiático. Carlos Alberto Cosen- za concorda com esse racciocínio e observa que, para viabilizar o auimento da taxa de poupança e a meta de crescimento de l''Á ao ano estabelecida pela> plano de metas, será preciso estancar a ssangria representada pelo pagamento dos juuros da dívida externa. Transferindo 5% ddo PIB para o ex- terior, o Brasil poderá aaté mergulhar de novo numa fase recessiva,1, diz ele. - Com a transferénciaa de 5%, o crescimento efetivo do PIB poDderá ficar em no máximo 2% ao ano. Desccontando-se a de- preciação dos equipamemtos, poderemos não ter crescimento algum.' Isso seria um desastre, pois chegam anualmente ao mercado de trabalho 2,6 milhões de pessoas e não 1,4 milhão, como estima o plano de metas. ■ Cosenza observa, também, que as metas estabelecidas pelo plano para a área agrícola, por exemplo, podem ser seria- mente comprometidas pelos padrões sala- riais asiáticos, que predominam na economia brasileira. O governo fala em aumen- tar rapidamente a produção de alimentos. Mas, como o mercado brasileiro é muito restrito, há em sua opinião o sério risco de assistirmos nos próximos anos ao triste espetáculo de alimentos jogados fora por falta de mercado. O que preocupa Cosenza é que a polí- tica salarial vigente nío levará ao aumento do poder aquisitivo da grande massa de trabalhadores, mantendo portanto os pa- drões asiáticos predominantes. - O mercado no Brasil é representado na verdade por apenas 10% da população, O salário-mínimo é deprimente e a polí- tica de reajustar os salários pela média provocará um violenta perda de poder aquisitivo. A média virou o pico e com u evoluçffo da inflaçffo a próxima média salarial será Inferior à atual. Assim, com o passar do tempo, de média em média os salários chegarío ao fundo do poço. Á /
Page 1 and 2: •OfiNlAO iQWfNALDO CíNTKOPt [TAS
Page 3 and 4: O Q> l c o a; « «12 si trabalhado
Page 5 and 6: ' íí ■: rabalhadores sindicalis
Page 7 and 8: trabalhadores conexão que a impren
Page 9 and 10: f,-trabalhadores INAMPS Os hospitai
Page 11 and 12: trabalhadores 2. No Estado da Bahia
Page 13 and 14: trabalhadores PESSOAS DE 10 ANOS OU
Page 15 and 16: trabalhadores se deixar de lado asp
Page 17: economia cido social de um país. Q
Page 21 and 22: "AGORA ESTÁ DANDO APENAS PARA BOIA
Page 23 and 24: economia política nacional cangar
Page 25 and 26: política nacional alternativas. Se
Page 27 and 28: Internacional FSP 24/8/86 Intransig
Page 29 and 30: internacional exigência de maior a

I CO - Centro de Documentação e Pesquisa Vergueiro

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?