Programas Municipais de Coleta Seletiva de Lixo como - Funasa

Apêndice 7 – A coleta seletiva no município de São Paulo e
a "coleta seletiva solidária": contextualização
A cidade de São Paulo teve o primeiro projeto de coleta seletiva do País, durante
a gestão da prefeita Luiza Erundina (1989-1992), então eleita pelo PT (Partido dos
Trabalhadores), mas ele não incorporava oficialmente a atividade dos catadores que, na
capital paulista, já haviam organizado a primeira cooperativa de reciclagem do Brasil, a
Coopamare (Cooperativa dos Catadores de Papel, Aparas e Materiais Reaproveitáveis),
fundada em 1989 (Sobral, 1996:64).
A despeito da coleta seletiva informal que o grupo de catadores realizava no entorno
da sede da cooperativa, no bairro da Vila Madalena, zona oeste de São Paulo, a prefeitura
implantou na mesma região a iniciativa-piloto de coleta seletiva porta a porta, em dezembro
de 1989. A coleta em si foi precedida de uma divulgação e de esclarecimentos à população
por meio de folhetos e reuniões com lideranças e representantes da comunidade – que é
formada basicamente por pessoas de classe média e média alta, com um perfil mais intelectualizado.
O êxito da primeira experiência, que obteve até 70% de adesão da população
atendida, levou à expansão do programa. Em 1990, eram atendidas cerca de 60 mil casas,
divididas em 17 circuitos de coleta. Eram recolhidas dez toneladas de materiais recicláveis
por dia – na época 0,001% do lixo produzido na cidade. Foram instalados também cerca
de 50 PEVs (Pontos de Entrega Voluntária), que foram colocados em locais públicos, como
parques, supermercados e escolas (Neder, 1998:174).
Neder faz uma avaliação positiva da primeira experiência de coleta seletiva. Segundo
ela, a participação da população chegou a estar acima da expectativa, e havia a previsão de
que o custo da tonelada recolhida separadamente - pelo menos três vezes maior do que o
da coleta regular - diminuísse à medida que o projeto ganhasse escala (Neder, 1998:175).
O projeto, porém, foi encerrado pela gestão municipal que se seguiu à de Erundina e que
teve Paulo Maluf como chefe do Executivo.
O fato de na gestão de Paulo Maluf (1993-1996) ter-se descoberto que os recicláveis
recolhidos nos PEVs eram misturados com o lixo comum e jogados no aterro Bandeirantes
(Chagas, 1994; Castro, 1994) contribuiu para criar um clima de descrédito e desmotivação
em relação à coleta seletiva entre os paulistanos. Ao mesmo tempo, sempre houve uma certa
cobrança em torno da retomada da atividade. O envolvimento popular em iniciativas locais
de condomínios, associações de bairros, entidades beneficentes, universidades e redes de
supermercados mostra que, apesar do esvaziamento do projeto oficial e das dificuldades
em tornar a reciclagem economicamente viável, há um certo nível de conscientização em
relação ao problema do lixo urbano e um desejo de contribuir para a sua melhor gestão. A
disposição em reduzir o lixo entregue para coleta domiciliar ganhou ainda um “incentivo”
com o início da cobrança, em abril, da taxa domiciliar de resíduos sólidos 4 .
4 O aumento da procura por coleta seletiva como reação ao tributo é relatado por Reis (2003) e pela própria
SSO (comunicação pessoal em 7 de maio de 2003).
Programas Municipais de Coleta Seletiva de Lixo como fator de Sustentabilidade dos Sistemas Públicos de
Saneamento Ambiental na Região Metropolitana de São Paulo
Relatório Final
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