1. fase: caracterização global - Ipardes

124
fronteiriças e nos sucessivos processos migratórios ocorridos na região. Dos pontos de vista
social e político, sobressaem os movimentos Contestado (1912 a 1916), Coluna Prestes
(1924) e o Território Federal do Iguaçu (1943 a 1946), pela inserção territorial que tiveram.
O desmembramento de Guarapuava e a criação de uma associação de municípios
foram passos decisivos para o fortalecimento da identidade territorial na região.
Em 2001, a Associação de Municípios da Cantuquiriguaçu deparou-se com os
dados do Censo 2000, os quais demonstravam o esvaziamento demográfico no território e
os baixos indicadores sociais expressos nos IDH-Ms dos 20 municípios associados. Com a
assessoria do IAPAR e do EMATER-PR, foi elaborado o Plano Diretor para o Desenvolvimento
dos Municípios da Cantuquiriguaçu, lançado em setembro de 2003, após ampla consulta à
população do território. O Plano Diretor apresentou um diagnóstico e projetou o futuro
desejado para a região, a partir da definição de dez diretrizes, para embasar os projetos e
programas a serem desenvolvidos pelos gestores do território (Plano Diretor, 2003).
Em 2003, a Secretaria de Desenvolvimento Territorial do Ministério do Desenvolvimento
Agrário homologou a proposta de criação do território Cantuquiriguaçu, após seleção
e aprovação pelo Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural e Agricultura Familiar (CEDRAF),
fortalecendo a iniciativa desencadeada pelo Plano Diretor da associação dos municípios.
No ano de 2004, foi criado o CONDETEC. Nesse período, o EMATER-PR e a
FAO celebraram acordo de cooperação técnica para contribuírem na elaboração do Plano
de Desenvolvimento do Território da Cantuquiriguaçu. Esse convênio atualizou o diagnóstico
socioeconômico do território (IPARDES, 2004) e definiu as diretrizes territoriais e o modelo
de gestão a ser adotado.
A instância máxima de deliberação da política de desenvolvimento territorial é o
CONDETEC, composto por 44 entidades que representam os segmentos públicos e
privados dos 20 municípios integrantes do território. O CONDETEC conta, além da plenária,
com câmaras setoriais e assessoria de planejamento (quadro 5.11).
A associação de municípios disponibiliza ao conselho territorial uma equipe
técnica e um secretário executivo para a operacionalização das ações.
Os projetos administrados por instituições ou segmentos mais organizados como
as Casas Familiares Rurais e o fortalecimento da cadeia produtiva do leite têm apresentado
resultados significativos. Entretanto, apesar dos avanços na gestão do processo territorial e
dos projetos mencionados, observa-se a necessidade de superar deficiências na elaboração
e na gestão de outros projetos. Essas limitações estão associadas, provavelmente, à reduzida
estrutura operacional disponível, além da fragilidade de algumas instituições na administração
dos empreendimentos aprovados pelo CONDETEC.
Nesse sentido, os investimentos socioeconômicos em curso no território constituem
oportunidade de mudança dessa realidade.