1. fase: caracterização global - Ipardes

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Do ponto de vista da infra-estrutura viária, o principal eixo do território é a BR-277,
que corta o Paraná no sentido leste-oeste, ligando Foz do Iguaçu à capital e ao Porto de
Paranaguá. Em termos de qualidade, pode-se constatar que a BR-277, como principal eixo
comercial e turístico do Paraná, possui condições satisfatórias de tráfego. O território ainda
é cortado pelas rodovias PR-471 e BR-373. Quanto à malha de estradas municipais, dos
cerca de 23 mil quilômetros existentes no território, 82% encontram-se em condições entre
ruins e péssimas, segundo análise do EMATER (dez. 2006).
O Quociente Locacional (QL) do território identificou a preponderância de algumas
atividades agropecuárias ou de base florestal, não havendo dúvida quanto à influência das
vantagens naturais na conformação da estrutura produtiva do território.
No entanto, a diversificação da base produtiva do território deverá passar pelo
fortalecimento da indústria de vestuário, responsável por um expressivo número de postos de
trabalho formais. Adicionalmente, para as atividades agropecuárias e agroindustriais, sugerem-se
medidas voltadas à intensificação das transações com outros mercados, de modo a contornar
as restrições da demanda interna, impostas pela baixa escala e pelos insatisfatórios níveis
de renda da população.
A maioria dos municípios que compõem o território possui, como principal fonte de
receitas, as transferências correntes, com destaque para o Fundo de Participação dos
Municípios (FPM). As despesas por função indicaram percentuais expressivos para as
rubricas sociais como educação e saúde, que possuem vinculação de receita constitucional.
Quanto aos ativos institucionais, transparece a necessidade de maior capilaridade
na distribuição das instituições de ensino e pesquisa, particularmente, e das cooperativas,
dado o papel organizador que desenvolvem.
A existência, no território, de projeto de desenvolvimento territorial construído a
partir de sua organização gestora, o CONDETEC, coloca os municípios e sua população
numa condição de partícipe do desenvolvimento que se almeja. Porém, dado que o
exercício da gestão territorial, nos moldes propostos, é relativamente recente, este requer
avanços para a sua consolidação institucional.
O projeto de desenvolvimento territorial deverá assumir a missão de incrementar a
economia, dotar o território de maior eqüidade material e social, apresentar oportunidades
de emprego e renda para a sua população e avançar, decisivamente, em direção a um
pacto territorial em que os municípios se reconheçam como artífices.
Não se ignora o desafio que se apresenta para os gestores, uma vez que o
conflito de interesses é parte deste processo. Cabe aos agentes públicos e à sociedade
estabelecer metas e interesses comuns em nome do desenvolvimento.