projeto santo amaro - ba - Cetem

70Desafios e propostas para o enfrentamento da contaminação por chumbo em Santo Amarobase em avaliação de risco também estaria atolado (bogged down) por conta dasincertezas dos dados científicos e das suas múltiplas interpretações.No caso do Brasil, o conflito entre leigos e peritos não se dá da mesma forma,segundo Guivant (1998). Aqui, “os leigos tendem a se manifestar mais apaticamentena relação com os peritos, o que talvez explique o porquê de o tema não ter atraídomuito a atenção”, hipótese que ela sugere para estudos futuros. Guivant tambémobserva que o papel dos peritos no País não é tão central na formulação de políticas,e que atuam primordialmente em auditorias e juízos, concluindo que a comunidadeacadêmica não tem dado muita atenção ao tema dos riscos.Para Freitas e Gomez (1997), no Brasil, é no campo da saúde do trabalhador quealgumas experiências concretas de investigação de acidentes industriais e daexposição do trabalhador aos agentes químicos têm caminhado na superação dessesdesafios. Assim, tendo em vista a incipiente prática da avaliação de risco no Paístorna‐se imprescindível que se discuta a metodologia adotada incorporando à mesmao paradigma da participação do público, especialmente dos mais diretamente afetados.Ferramentas como a comunicação de risco que também foi objeto de estudos doNRC (Improving Risk Communication) (NCR, 1989), na década de 1980, mostram‐seadequadas para alavancar tal discussão. De acordo com o NRC, a comunicação derisco é o principal elemento do gerenciamento de risco numa sociedade democráticae será bem sucedida na medida em que eleva a compreensão das questões relevantespor parte dos envolvidos, dentro dos limites do conhecimento disponível.Pensar que a análise técnica dos riscos substitui o debate político é privar de direitosas pessoas que não têm conhecimento técnico ou achar que a análise técnica é maisimportante para a tomada de decisões do que os valores. Não estamos minimizandoo conhecimento técnico, mas enfatizamos que escolhas tecnológicas são carregadasde valores. Assim como os não experts devem buscar conhecimento técnico, os expertse funcionários públicos também precisam conhecer sobre interesses, valores e preocupaçãodos não experts (NCR, 1989).Tomando o caso da avaliação de risco à saúde humana realizada pelo Ministério daSaúde em Santo Amaro, é possível reconhecer a distância entre o conhecimentoperito que caracteriza o risco e a conduta da população considerada exposta. Umexemplo disso é que a extração e o consumo de moluscos continuam fazendo parte darotina da população, que não foi envolvida no processo de avaliação de risco, apesarde o estuário do rio Subaé ter sido classificado como área de perigo para a saúdepública por causa da concentração de metais pesados em seus sedimentos.Pescadores e marisqueiras questionam sobre que alternativas restariam a eles se nãopuderem dispor dos produtos do estuário conforme recomenda a avaliação de riscodo Ministério da Saúde. Neste sentido, observa‐se a pertinência do que propõe oImproving Risk Communication ao considerar que, no plano da ação pessoal, acomunicação de risco será bem sucedida somente se informar adequadamente oindivíduo sobre as alternativas a sua disposição (NCR, 2009).