varianta pdf - Market Watch

REFORMECERCETARENoul circuit al finanþãriidin sistemul de cercetare,supus dezbaterii publiceDr. Alexandru I. CabuzConsilier al PreºedinteluiAutoritãþii Naþionale pentru Cercetare ªtiinþificãalexandru.cabuz@ancs.roSistemul românesc de cercetare este înprezent într-o fazã de reformã profundã,iar motorul esenþial al schimbãrii estemecanismul de finanþare. Acesta a foststabilit la nivel primar prin modificareaOrdonanþei Guvernului nr. 57/2002, darurmeazã sã fie detaliat într-o serie deacte normative la nivel secundar (hotãrâride Guvern, ordine de Ministru ºi deciziiale Preºedintelui Autoritãþii Naþionalepentru Cercetare ªtiinþificã-ANCS). În celece urmeazã voi detalia câteva dintreaspectele esenþiale ale structurii ce secontureazã, pentru a lansa dezbatereapublicã în vederea elaborãrii actelornormative.Peisajul cercetãrii româneºtieste compus dintr-o ierarhiede cel puþin trei tipuri de actori:cercetãtorii individuali,care se grupeazã în echipe saulaboratoare, care la rândul lor fac partedin instituþii de mai multe tipuri: institute,universitãþi, întreprinderi sau organizaþiinon-profit.Structura de finanþare este organizatãtot pe trei niveluri.1. Finanþarea de bazãAsigurã cheltuielile de întreþinere ºifuncþionare ale instituþiilor certificate.Aceastã finanþare este menitã sã acopereo parte importantã din cheltuielile de tip„regie”.2. Finanþarea complementarãde susþinere a performanþeiinstituþionaleFurnizeazã fonduri instituþionaleadiþionale pe baza unor indicatori deperformanþã, fãrã însã a impune constrângerisemnificative asupra tipurilorde cheltuieli eligibile. Entitatea de cercetareva putea investi aceste fonduriconform unei strategii proprii.3. Finanþarea pe bazã de proiectede cercetareSusþine cercetãtorii individuali, prinintermediul competiþiilor de tip„Resurse Umane”, precum ºi echipelesau laboratoarele prin intermediul competiþiilormai complexe, de tip „Idei” sau„Parteneriate”.Primele douã niveluri de finanþaresunt reglementate prin trei acte normativede nivel secundar: metodologia deevaluare ºi clasificare în vederea certificãrii,metodologia finanþãrii de bazã ºimetodologia finanþãrii complementare.Standardele de cost ºi finanþarea de bazãnecesitã o discuþie tehnicã, pe care nu ovoi aborda aici, dar este important demenþionat cã cele douã tipuri de finanþareinstituþionalã (de bazã ºi complementarã)vor însuma între o treime ºio jumãtate din bugetul cercetãrii ºi suntdisponibile doar instituþiilor certificate,adicã celor care au fost evaluate ºi clasificatela nivel A-, A sau A+, conform legii.Evaluarea ºi clasificareaSe vor face de cãtre echipe de 5 experþi,dintre care 3 vor fi strãini. Unuldin membrii echipei va fi un reprezentantal organului de tutelã: pentru institute,ministerul sau academia coordonatoare,pentru centre de cercetareuniversitare, universitatea în cadrulcãreia este organizat centrul. Fiºa evaluatorilorva lua în considerare 5 criteriiprincipale: nivelul de performanþãºi rezultatele, calitatea resursei umane,calitatea infrastructurii, calitatea managementuluiºi a mediului de cercetare,ºi calitatea planului de dezvoltare instituþionalã.Nota ºi nivelul clasificãriise vor acorda de cãtre echipa de experþipe bazã de punctaj, prin consens ºi vorfi incluse într-un raport care va fi aprobatprin vot de cãtre Colegiul Consultativpentru Cercetare Dezvoltare ºi32MARKET WATCH | 15 MAI - 15 IUNIE 2011