Журнал "Безопасность туризма"
Безопасность туризма
Безопасность туризма
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р<br />
TOURIST & RECREATIONAL CLUSTERS. REGIONS<br />
Построение и развитие сегментов<br />
АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»<br />
в туристических кластерах Российской Федерации:<br />
ОСОБЕННОСТИ, ПОДХОДЫ, РЕШЕНИЯ<br />
Федеральным законом об<br />
особых экономических<br />
зонах (ОЭЗ) № 116-ФЗ<br />
от 22.07.2005 предусмотрена<br />
возможность рационализации<br />
и стандартизации<br />
развития нескольких, часто<br />
географически и административно разнесенных<br />
объектов и территорий туристско-рекреационной<br />
инфраструктуры,<br />
находящихся в одной либо нескольких<br />
туристско-рекреационных ОЭЗ, путем<br />
объединения их в кластер, развиваемый<br />
одной управляющей компанией.<br />
Документами, определяющими облик<br />
сегментов АПК «Безопасный город»<br />
(АПК БГ), предусматривается взаимодействие<br />
федеральных, региональных,<br />
муниципальных органов управления, а<br />
также организаций, в том числе коммерческих,<br />
в функции которых не входит<br />
непосредственное обеспечение общественной<br />
безопасности, правопорядка<br />
и безопасности среды обитания, однако<br />
информация комплексов средств автоматизации<br />
(КСА) которых может быть<br />
использована в целях эффективной реализации<br />
задач АПК БГ.<br />
Приказом Минэкономразвития<br />
России от 10.05.2016 № 290 (ред. от<br />
25.05.2017) рекомендована примерная<br />
«Сфера», АО<br />
111524, г. Москва, ул. Электродная, 10<br />
Тел.: +7 (495) 672-70-36<br />
E-mail: info@sphaera.ru<br />
www.sphaera.ru<br />
форма соглашения об осуществлении<br />
туристско-рекреационной деятельности<br />
в ОЭЗ. Предусмотрено, что резидент<br />
обязан согласовывать с управляющей<br />
компанией принимаемые в проектах технические<br />
решения не только в части коммунальной<br />
инфраструктуры, но и «мероприятия<br />
пожарной безопасности и охраны<br />
объектов».<br />
Таким образом, управляющая компания<br />
кластера в части вовлеченности<br />
в создание сегментов АПК БГ может выступать<br />
как системообразующая организация,<br />
обладающая следующими характеристиками<br />
и возможностями:<br />
1 создает и развивает инфраструктуру<br />
кластера ОЭЗ, руководствуясь прежде<br />
всего принципами бизнес-рациональности;<br />
2 применяет трансграничный подход к<br />
созданию инфраструктуры ОЭЗ, учитывая,<br />
но, не ограничиваясь административно-территориальным<br />
делением субъектов<br />
РФ;<br />
3 участвует в развитии крупных географически<br />
разнесенных объектов туристско-рекреационной<br />
инфраструктуры;<br />
4 определяет приемлемые технологические<br />
подходы, продукты, стандарты,<br />
на основе которых создает инфраструктуру<br />
ОЭЗ, в том числе для КСА, востребованных<br />
в сегментах АПК БГ;<br />
5 участвует в согласовании применяемых<br />
резидентами технических решений,<br />
регламентов, планов мероприятий.<br />
Повышенные темпы развития туристско-рекреационных<br />
кластеров (по сравнению<br />
с развитием муниципалитетов)<br />
создают предпосылки к разработке и<br />
принятию особого подхода к созданию<br />
АПК БГ в ОЭЗ.<br />
При этом необходимо принимать во<br />
внимание:<br />
1 высокий темп развития территории;<br />
2 изменение состава и структуры актуальных<br />
рисков возникновения ЧС, нарушений<br />
общественной безопасности и<br />
правопорядка;<br />
3 особый режим осуществления предпринимательской<br />
деятельности;<br />
4 наличие управляющей компании как<br />
системообразующей организации;<br />
Решение задач АПК «Безопасный город»<br />
в туристско-рекреационных кластерах,<br />
основанное на системообразующей роли<br />
управляющих компаний, позволит выработать<br />
тиражируемые подходы к построению<br />
и развитию сегментов АПК БГ<br />
5 туристско-рекреационную специфику<br />
использования территории.<br />
В этих условиях аргументы в пользу<br />
централизации создаваемых КСА АПК БГ<br />
становятся все более убедительными.<br />
Существенность масштаба и интеграционной<br />
роли КСА систем объектового<br />
уровня заслуживает особого внимания,<br />
а подходы к созданию сегментов<br />
АПК БГ с участием управляющих компаний<br />
туристско-рекреационных кластеров<br />
требуют практической апробации<br />
в рамках опытных и пилотных<br />
участков.<br />
Ожидается, что решение задач<br />
АПК «Безопасный город» в туристско-рекреационных<br />
кластерах, основанное на<br />
системообразующей роли управляющих<br />
компаний, позволит выработать тиражируемые<br />
подходы к построению и развитию<br />
сегментов АПК БГ в условиях межмуниципального<br />
и межрегионального<br />
взаимодействия, что повысит результативность<br />
создания сегментов АПК «Безопасный<br />
город» на всей территории Российской<br />
Федерации.<br />
69
Change language