Strategier för en hälsolinje (PDF) - Kommunal
Strategier för en hälsolinje (PDF) - Kommunal
Strategier för en hälsolinje (PDF) - Kommunal
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
38<br />
INSTITUTIONELLA OCH REGELMÄSSIGA ÄNDRINGAR<br />
Institutionella och regelmässiga<br />
ändringar<br />
Försäkringskassan<br />
Försäkringskassornas personalstyrka minskade med 20 proc<strong>en</strong>t under<br />
90-talet samtidigt som antalet sjukskrivningsdagar i samhället ökade<br />
kraftigt. Arbetsbelastning<strong>en</strong> <strong>för</strong> kassornas personal blev hög och konsekv<strong>en</strong>s<strong>en</strong><br />
var hög sjukskrivning äv<strong>en</strong> bland kassapersonal<strong>en</strong>. Försäkringskassan<br />
fick ett större tryck på sig och fick prioritera arbetet med att<br />
betala ut ersättningar. Resultatet blev långa handläggningstider med<br />
s<strong>en</strong>a utbetalningar och eftersatt rehabilitering och många av problem<strong>en</strong><br />
finns fortfarande kvar.<br />
Både Riks<strong>för</strong>säkringsverket och Justitieombudsmann<strong>en</strong> (JO) har<br />
riktat hård kritik mot kassornas arbete, bland annat när det gäller<br />
arbetets låga kvalitet och de ofullständiga beslutsunderlag<strong>en</strong>. M<strong>en</strong><br />
kritik<strong>en</strong> gäller också att redan fattade beslut ändrades till de sjukas<br />
nackdel utan att ha stöd i lag<strong>en</strong>, att <strong>för</strong>säkringskassorna har allt<strong>för</strong><br />
långa handläggningstider och att de behandlar likartade är<strong>en</strong>d<strong>en</strong> på<br />
olika sätt i olika delar av landet, vilket kan vara ett hot mot rättssäkerhet<strong>en</strong>.<br />
JO bedömde läget så allvarligt att det krävdes ett direkt<br />
regeringsingripande.<br />
Ständiga ändringar i sjukersättning<strong>en</strong><br />
Förändringar har varit många både när det gäller sjuklön och sjukp<strong>en</strong>ning.<br />
1990 var sjukp<strong>en</strong>ning<strong>en</strong> 90 proc<strong>en</strong>t av lön<strong>en</strong>. 1992 sänktes<br />
d<strong>en</strong> till 65 proc<strong>en</strong>t de <strong>för</strong>sta tre dagarna och året därefter in<strong>för</strong>des<br />
kar<strong>en</strong>sdag<strong>en</strong>. Tre år s<strong>en</strong>are blev ersättning<strong>en</strong> 75 proc<strong>en</strong>t <strong>för</strong> att höjas<br />
till 80 proc<strong>en</strong>t 1998. Sjukp<strong>en</strong>ning<strong>en</strong> minskade åter 2003 på grund av<br />
ändrad beräkning. 1992 in<strong>för</strong>des sjuklön under sjukperiod<strong>en</strong>s <strong>för</strong>sta<br />
14 dagar. 1997 <strong>för</strong>längdes sjuklön<strong>en</strong> till 28 dagar <strong>för</strong> att återig<strong>en</strong><br />
sänkas till 14 dagar under påföljande år. 2003 <strong>för</strong>längdes sjuklöneperiod<strong>en</strong><br />
m<strong>en</strong> nu till 21 dagar <strong>för</strong> att åter bli 14 dagar 2005.<br />
Striktare tillämpning<br />
Försäkringskassans regler <strong>för</strong> sjukskrivningar skärptes i december<br />
2003. Fler och fler nekas sjukp<strong>en</strong>ning och många har fått sina<br />
sjukskrivningar upphävda retroaktivt. På ett år, 2004-2005, har
Change language