"N og kan Donau vara blå " - Visa filer
"N og kan Donau vara blå " - Visa filer
"N og kan Donau vara blå " - Visa filer
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
I08<br />
resursåtgången i förhandlingar med enskilda myndigheter<br />
och samtidigt underlätta den långsiktiga<br />
lokalplaneringen. I uppdraget ingick däremot inte<br />
att pröva avgiftssystemet som sådant.<br />
Den arkivutredning som nu pågår (dir 2ooo:104)<br />
har i uppgift att se även på denna centrala finansieringsfråga<br />
liksom på andra organisations- och samordningsfrågor<br />
av betydelse. F ortfarande ses ökad<br />
tillgänglighet som drivande inslag i den framtida<br />
arkivutvecklingen.<br />
Avgiftssystemets konsekvenser<br />
Efter införandet av betalande leveranser som huvudregel<br />
1993 har trycket på Riksarkivet trendmässigt<br />
ökat och under perioden i genomsnitt resulterat<br />
i ca 4 ooo hyllmeterlår (1999 och 2000<br />
vardera 7- 8 ooo hyllmeter, pr<strong>og</strong>nos 2001 över<br />
10 ooo) från centrala statliga myndigheter. Bakom<br />
det stigande leveransintresset ligger ett antal stora<br />
bolagiseringar (Telia, Vattenfall, SJ) men även andra<br />
ofta plötsliga strukturella förändringar, som<br />
tenderar att hos arkivbildarna försvaga känslan av<br />
kontinuitet och förkorta perspektiven på arbetsuppgifternas<br />
art och utförande.<br />
Egenintresset hos vissa myndigheter för snabba<br />
leveranser av ADB-upptagningar <strong>kan</strong> anses ha börjat<br />
redan tidigare i syfte att undvika utdragen enligt<br />
DL (SFS 1973:289) 10 §,en skyldighet som arkivmyndigheterna<br />
1982 (SFS 1982:446) undant<strong>og</strong>s<br />
från. Denna problematik är nu åter aktuell i anslutning<br />
till PUL (SFS 1998:204) 26 §, som inte gör<br />
mots<strong>vara</strong>nde undantag för arkivmyndigheterna.<br />
Hur detta praktiskt skall lösas är ännu en öppen<br />
fråga, som Riksarkivet har uppmärksammat regeringen<br />
på och som naturligtvis i hög grad påverkar<br />
förutsättningarna för överlämnande. En uppmjukning<br />
inom ramen för arkivförordningen har övervägts.<br />
Nittiotalets ekonomistyrningstän<strong>kan</strong>de har aktualiserat<br />
lokal- och personalbehov i alla delar av<br />
statsförvaltningen. Även för grundläggande servicefunktioner<br />
söks alternativ i form av outsourcing av<br />
hela verksamheter eller köp av tjänster i mindre<br />
skala. Även om huvudmålet har varit att pressa<br />
LeifGidtöJ<br />
kostnadsnivån, har säkerligen ett väl så bidragande<br />
motiv varit att kunna göra så stora delar av kostnaderna<br />
som möjligt rörliga och därmed lättare att<br />
anpassa till skiftande förutsättningar. Avgiftssystemet<br />
har i varje fall inte motverkat ett sådant tän<strong>kan</strong>de.<br />
Allt fler leveranser har därmed kommit att innehålla<br />
material, vars betydelse för den löpande verksamheten<br />
i myndigheten ännu varit avsevärd och<br />
som krävt en stor volym av återsökning, återlån eller<br />
annan faktisk delaktighet i handläggningen.<br />
Utan någon värdering i övrigt har dessa här betecknats<br />
som förtidsleveranser.<br />
En öns<strong>kan</strong> att leverera relativt kontinuerligt eller<br />
med företräde för högfrekvent och mer personalkrävande<br />
material (t ex aktserier med stor återsökning)<br />
ligger i så fall nära till hands. Det förra<br />
påverkar i första hand arkivmyndighetens lokalplanering,<br />
medan leveranser med växlande slutår<br />
eller annan brist på inre samband (t ex mellan akter<br />
och sökregister) försvårar tillhandahållandet. Att<br />
användningsfrekvensen gärna tonas ned i ett förhandlingsläge<br />
får väl anses ligga i sakens natur. Åtskilliga<br />
konkreta exempel finns på detta.<br />
Möjligheten att engångsvis ersätta arkivmyndigheten<br />
för att åtgärda brister i leveransen och på så<br />
sätt påskynda den verkar i dag <strong>vara</strong> ett attraktivt alternativ.<br />
Även engångsbetalning av administrativa<br />
skäl aktualiseras inte sällan för att snabbast möjligt<br />
kunna dra ett streck och gå vidare.<br />
Mycket stora samlade leveranser till Riksarkivet<br />
och landsarkiven från breda statliga förvaltningsområden<br />
inom folkbokföring, lantmäteri, rättsväsen<br />
mm pågår eller har diskuterats från olika förutsättningar.<br />
Genomgående är att förvaltningsbehoveninnefattande<br />
sådan service till allmänheten som är<br />
primärt ärende- och inte forskningsrelaterad - fortfarande<br />
är ett väsentligt inslag. Mot den bakgrunden<br />
är det naturligt att ställa frågan vilken personalkompetens<br />
som behövs för en fortsatt effektiv återsökning,<br />
handläggning och sekretessbedömning<br />
hos arkivmyndigheten, som inte är eller riinligen<br />
<strong>kan</strong> <strong>vara</strong> specialiserad inom fackområdet på samma<br />
sätt som myndigheten själv.<br />
ARKIV; SAMHÄLLE OCH FORSKNING 2001:1