1oU8Ub2

FOI-R--3914--SE
anpassning till komplexa hot. En framträdande förändring var också att
insatserna, även inom Sverige, skulle kunna genomföras tillsammans med andra
nationer. 44 Kort därefter omsattes Lissabonfördragets solidaritetsklausul 45 i en
svensk solidaritetsförklaring med innebörden att Sverige inte skulle förhålla sig
passivt om ett grannland blev utsatt för ett angrepp, och att vi förväntade oss
samma förhållande, skulle Sverige bli angripet. 46
I och med försvarsbeslutet 2009 fick Försvarsmakten också ett antal kvantitativa
mått att förhålla insatsvolymen till: regeringens inriktning att periodvis
upprätthålla beredskap med en bataljonsstridsgrupp samt att över tiden kunna ha
2000 soldater och sjömän insatta. Insatsverksamheten skulle ha en så kallad
markoperativ tyngdpunkt med innebörden att det i första hand var
markstridskrafter som skulle sättas in. 47 Insatsförsvaret skulle vara just insatt och
inte ha en förrådsställd kapacitet. Den största förändringen i Försvarsmakten
under perioden åren 2000-2014 blev därför personalförsörjningssystemet samt
reduceringen av antalet krigsförband. 48
År 2009 fastställdes att värnplikten skulle bli vilande och 2010 infördes ett
yrkesförsvar baserat på frivillighet, med huvuddelen av markstridskrafterna
planerade i kategorin tidvis tjänstgörande. Utlandsstyrkan upphörde och de
internationella insatserna bemannades från och med 2011 av stående förband.
Antalet lätta (tre) och mekaniserade (fyra) manöverbataljoner i den planerade
insatsorganisationen summerades till sju, plus en amfibiebataljon. 49 Sett i relation
till regeringens målbild om antalet insatta soldater och sjömän och antalet
traditionella sexmånadersrotationer innebar detta ett behov av åtta insatta
44 Regeringen, 2008, Ett användbart försvar, Prop. 2008/09:140, ss. 1,9 och 29.
45 EU, Europeiska unionens officiella tidning, 2007-12-17, Lissabonfördraget om ändring av
fördraget om den europeiska unionen och fördraget om upprättandet av den europiska
gemenskapen, undertecknat i Lissabon den 13 december 2007.
46 Regeringen, 2010, Den svenska solidaritetsförklaringen,
http://www.regeringen.se/sb/d/9497/a/138094 (hämtad 2014-05-15).
47 Försvarsmakten, 2011, Årsredovisning 2010, ss.8-10; se också Försvarsmakten, Armébloggen,
Fem år som Arméinspektör, Berndt Grundevik 2013-09-12,
http://blogg.forsvarsmakten.se/armebloggen/2012/09/12/fem-ar-som-armeinspektor/ (hämtad
2014-04-29).
48 För ett utförligt, om än normativt, perspektiv på förändringarna i Försvarsmakten fram till 2009
rekommenderas: Agrell, Wilhelm, 2010, Fredens illusioner, det svenska nationella försvarets
nedgång och fall 1988-2009, Stockholm: Atlantis.
49 Regeringen, Regleringsbrev för 2014 avseende Försvarsmakten, Regeringsbeslut: 10, 2013-12-
19; Försvarsmakten, 2012, Försvarsmaktens strategiska inriktning, Del 1, Grunder och ÖB beslut
i stort, HKV bet 23 100:605 78, ss. 4-7.
28