1oU8Ub2

FOI-R--3914--SE
överföring [eng. transition] av säkerhetsansvaret till afghanska myndigheter. 127
Under 2012 och 2013 fortsatte emellertid våldet mot civila på en marginellt
förhöjd nivå jämfört med tidigare, en särskild ökning var riktade attacker mot
civila tjänstemän, religiösa ledare och representanter för de lokala samhällena. 128
Exakt vilket roll Nato och ISAF (eller dess efterträdare) kommer att ha framöver
är ännu oklart, men det fortsatta stödet till de afghanska säkerhetsstyrkorna,
biståndsnivåerna och utfallet av presidentvalet är troligtvis avgörande för
utvecklingen 129 . Nedtrappningen av ISAF har skett parallellt med initieringen av
en Nato-ledd utbildningsinsats, Resolute Support Mission (RSM) som planeras
starta i slutet av 2014. RSM skall fokusera på utbildning och rådgivning till
ANSF som då övertagit ansvaret för säkerheten i landet. 130
4.4.2 De militära behoven
Från att ha varit en styrka på runt 500 personer är planen att den svenska insatsen
i slutet av 2014 ska omfatta ungefär 50 personer. I takt med denna neddragning
ökar andelen civila befattningar i styrkan. I och med avvecklingen av de mer
säkerhetsfokuserade manöverdelarna är nu fokus långsiktigt
utvecklingssamarbete och politiskt stöd, samtidigt som flera delar av hotbilden
kvarstår, om än att de svenska enheterna inte längre aktivt försöker påverka
motståndaren med manöverdelar. I ISAF-propositionen för 2013 meddelas att:
Den samlade svenska insatsen, och därmed TST-strukturen, upphör
sommaren 2014 då den nuvarande svenska militära närvaron inom ramen
för ISAF avslutas. 131
Förändringen av förbandsbidraget och organiseringen i Afghanistan har däremot
varit en stegvis genomförd process. År 2012 omvandlades PRT-organisationen
127 Nato, Inteqal: Transition to Afghan lead. http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_87183.htm
(hämtad 2014-03-28); Cordesman, H Anthony, 2013, The Afghan war in 2013-Meeting the
challenges of transition, Volume III Security and ANSF, CSIS, ss. 136-149.
128 FN, UNAMA, 2013, Afghanistan- Annual report 2013, protections of civilians in armed conflict,
http://unama.unmissions.org/Portals/UNAMA/human%20rights/Feb_8_2014_PoC-report_2013-
Full-report-ENG.pdf, ss. 1-7.
129 Bergman, Magnus (intervju 2012-05-20); Cordesman, H Anthony, 2013, The Afghan war in
2013-Meeting the challenges of transition, Volume III Security and ANSF, CSIS, ss.146-155.
130 Regeringen, 2013, Fortsatt svenskt deltagande I den internationella säkerhetsstyrkan (ISAF) och
framtida deltagande i Natos utbildningsinsats (RSM) i Afghanistan, Prop 2013/14:33.
131 Regeringen, 2013, Fortsatt svenskt deltagande I den internationella säkerhetsstyrkan (ISAF) och
framtida deltagande i Natos utbildningsinsats (RSM) i Afghanistan, Prop 2013/14:33, s. 21.
54