1oU8Ub2

FOI-R--3914--SE
5.2 Konceptuella faktorer
Sammanfattning:
Liksom i Nato-insatsen i Kosovo har insatsen i Afghanistan inneburit
stora behov av samordning med civila strukturer, såväl nationella,
internationella som lokala, inte minst avseende stödet till
rättsväsendet och utvecklingsbiståndet.
En central lärdom, ur ett svenskt perspektiv, är däremot att direkt
samordning av faktiska insatser inte har låtit sig göras i den
utsträckning som önskats från åtminstone militärt håll. Mest uppenbart
blev detta under perioden 2008-2012 då ISAF och RC N antog COIN
som operationskoncept. En viktig anledning var troligtvis att COINkonceptet
i hög grad innebar att civila medel skulle stödja militära
medel, istället för tvärt om.
De erfarenheter som kan dras av de svenska insatserna, och inte
minst samgrupperingen med det civila kontoret, är däremot att
kontoret bidrog till ett förbättrat perspektiv och förhållningsätt till
insatsen som helhet. Även om kontoret inte innebar allomfattande
strukturer syns den därför ha bidragit till ett allomfattande perspektiv.
Den svenska doktrin- och konceptutvecklingen har under de senaste
åren påverkats märkbart av ISAF-insatsen, särskilt har insatsen
åskådliggjort den internationella strömningen att eftersöka metoder för
att inkorporera det militära maktmedlet i övergripande politiskstrategiska
mål. Denna förståelse framgår tydligt i Militärstrategisk
doktrin 2012.
Därutöver har Försvarsmakten, och främst markstridskrafterna, fått en
ökad kunskap om strid mot irreguljära motståndare. Precis som med
materialanskaffningen har denna utveckling skett på bekostnad av
övning och taktik för nationella uppgifter eller strid mot en kvalificerad
motståndare. Under stora delar av 00-talet har det funnits en
avsaknad av uppdaterade och övade reglementen, de typsituationer
och de metoder som Försvarsmakten förhållit och anpassat sig till i
Afghanistan har därför blivit en slags tillämpad doktrin.
Försvarsmaktens förmåga att införliva ett genderperspektiv och
implementera Resolution 1325 har i hög grad påverkats av insatsen i
Afghanistan. Med insatsen som grund har den allmänna
kunskapsnivån i fält höjts, funktionen med Gender (Field) Advisors
utvecklats och organisationens grundläggande och långsiktiga
förmåga att verka med ett genderperspektiv fundamentalt ändrats.
69