1oU8Ub2

FOI-R--3914--SE
skulle styra biståndsinsatser. En erfarenhet som redovisas i en tidigare FOI-studie
var att:
[ett] centralt problem är att de svenska civila och militära insatserna
genomförs i parallella ledningskedjor som Sverige inte ensamt styr. Detta
skapar problem i och med att det finns olika förväntningar på
arbetsfördelningen när det handlar om att omhänderta ISAF:s tre
operationslinjer säkerhet, utveckling och samhällstyre. Försvarsmakten
förväntar sig att de två sistnämnda omhändertas av de civila
komponenterna i PRT:t. Dessa uppfattar dock inte att de har ansvar för
verksamhet, om än civil, inom ISAF. 198
Bland annat var denna ansats beroende av principerna i Paris-deklarationen 199 ,
med innebörden att stödbehovet var den legitima biståndsgrunden, och inte den
militära målsättningen. Syftet med Paris-deklaration var också, tvärs emot den
svenska kontingentens direkta behov, att nyttja befintliga nationella (och i detta
fall afghanska) strukturer och inte rikta biståndet efter nationella intressen.
Även om det inte utvecklades en gemensam operativ civil-militär ansats beskrivs
den civila närvaron ha inneburit just en ökad förståelse och kunskap hos både
den civila och militära personalen. Det är därför inte omöjligt att
samlokaliseringen, som i viss mån var tänkt att leda till allomfattande
ledningsstrukturer, i alla fall bidrog till att med tiden utveckla ett allomfattande
förhållningsätt. 200 Det är exempelvis intressant att beakta att det fanns ett
samarbete mellan den svenska militära styrkan och flera icke-svenska civila
organisationer, såväl avseende koordineringen av direkta insatser som
perspektivet på den lokala instabiliteten. 201
5.2.2 Taktik och reglementen - Strid mot irreguljär
motståndare
I arméns nu gällande utvecklingsplan framgår att arméstridskrafterna skall kunna
genomföra offensiva, defensiva eller stabiliserande operationer. 202 Även i
198 Tham Lindell, Magdalena och Hull Wiklund, Cecilia, 2011, Jakten på Synergin- Erfarenheter av
civil-militär samverkan I PRT Mazar-e Sharif, FOI-R--3356--SE, ss. 60-61.
199 Om Paris-deklarationen http://www.regeringen.se/sb/d/13065/a/143752 (hämtat 2014-05-21).
200 Tham, Lindell, Magdalena och Hull Wiklund, Cecilia, 2012, Jakten på Synergin- Erfarenheter av
civil-militär samverkan i PRT Mazar-e Sharif, FOI--3356--SE, ss. 60-66; Se också Regeringen,
Parisdeklarationen- så blir biståndet effektivare, http://www.regeringen.se/sb/d/13065/a/143752
(hämtad 2014-04-29).
201 Bl.a. Försvarsmakten, 2011, Slutrapport 21, HKV bet H/R 09 500:96993.
202 Försvarsmakten, 2013, Arméns utvecklingsplan (AUP) 2014-2023, HKV bet 01 600:60009, s. 5.
73