Examensarbete Lean i offentlig verksamhet - Vara kommun

1. InledningI detta inledande kapitel presenteras bakgrundsinformation som är nödvändig för attförstå uppsatsens applikationsområden. Eftersom uppsatsen undersöker möjligheten attapplicera leanfilosofin på offentlig tjänsteverksamhet, presenteras således bakgrunden tilllean, tjänsteverksamhet samt offentlig verksamhet. Inledningen ger läsaren underlag föratt förstå lean som metod och offentlig verksamhet som förändringsobjekt. Kapitlet inledsmed problemformulering och syfte; en konkretisering av problemet genom resonemangoch vidare frågeställning.1.1. Problemformulering och syfteFör många verksamheter har globaliseringen inneburit en större konkurrens och skapat ettförändringsbehov. Kunderna och aktörerna har blivit allt mer kräsna och ställer allt högre krav;inställningen till konsumtion förändrats. För offentlig verksamhet märks inte globalisering på sammasätt eftersom den skall ge service åt ett visst geografisk område, däremot märks förändringen ikundens krav på servicen och inställningen till dess tillgänglighet. Dessa faktorer i samverkan medbefolkningsökning skapar behov av nya arbetsprocesser för att enkelt skapa nöjda medborgare.Samtidigt måste politiska och lagliga krav beaktas, inom ramen för myndighetsutövning.Uppsatsen syftar till att studera och utvärdera hur införandet av lean kan användas i dennaförändringsprocess. Uppsatsen ska kartlägga och analysera användandet av leanfilosofin inomoffentlig verksamhet: införande, användbarhet och resultat. Frågeställningen som besvaras är:Vilka är framgångsfaktorerna och utmaningarna vid införande av lean för förbättradmedborgarservice och myndighetsutövning?Studien ska påvisa hur lean utövas i verkligheten i förhållande till den teoretiska kunskapen inomområdet. För att uppfylla syftet besvaras fyra frågeställningar som specificerar den övergripandefrågeställningen:• Vilka förutsättningar underlättar vid införande av lean? (Verksamhetens förutsättningar)• Vilka krav bör ställas på ledning, medarbetare och förändringsagenter för ett lyckatleanarbete? (Ledarskap)• Vad innebär lean service och vilka metoder inom lean är lämpliga att använda vid produktionav tjänster? (Metodik och praktiska verktyg)• Vad har extern hjälp för betydelse vid införandet av lean? (Externa konsulter)Uppsatsen är uppdelad i två delar. Del I behandlar den teoretiska referensramen och del II behandlarde utförda fallstudierna samt resultat och slutsatser från dem.1.2. Bakgrund till leanLean är en produktionsfilosofi som ursprungligen härstammar från biltillverkaren Toyotasproduktionssystem. Utvecklingen av Toyota Production System (TPS) påbörjades under 1940-talet dåTaiichi Ohno som var fabrikschef i Toyota fick i uppdrag att höja Toyotas produktivitet till Fords nivå.Istället för att anamma dess masstillverkningsprinciper utvecklade han egna idéer om hur9