Olyckor i siffror

Flertalet skaderisker uppträder emellertid i miljöer och sammanhang där motsvarande hierarkiersaknas eller ter sig långsökta, t ex hemma i våra privatbostäder, på badutflykten, motionsrundaneller på våra gator och torg. Skillnaden ligger i att vi i dessa sammanhang uppträdersom individer och privatpersoner. Det finns vanligtvis ingen ”ledning” som kommenderatoss till det vi gör och därför heller ingen överordnad nivå att ställa till ansvar. Detta uteslutergivetvis inte att det kan finnas ansvar knutna till de miljöer där riskerna uppstår, t ex gatumiljön,bostadsutformningen, badplatsen m m. Tvärtom kan det finnas goda skäl att ytterligaretydliggöra ansvarsbilden för olika miljöer där denna ännu är otydlig. Men för våra förehavandeninom dessa miljöer är vi i princip själva som individer ansvariga, på gott och ont. ”Detsociotekniska systemet”, dvs samspelet mellan teknik, individ och samhälle, ter sig därförradikalt annorlunda när den organisatoriska nivån saknas. Istället spelar levnadsvanor, kultur(dvs. föreställningar om vad som är normalt och accepterat osv.), utbildningsnivå, informationm m, en desto större roll. Det är framför allt utifrån detta perspektiv WHO-modellen En säkeroch trygg kommun bör förstås. Strategin kan inte huvudsakligen kläs i termer av styrning uppifrån,utan snarare stöd och påverkan underifrån. Människor och grupper måste själva stärkasi sina egna strävanden efter säkerhet och trygghet och förses med kunskaper och verktyg somfrämjar en sådan utveckling. Ett populärt begrepp i sammanhanget är ”empowerment” sombetyder ungefär maktgörande.En schematisk bild, som i något tillspetsad form redovisar skillnader i synsätt kring risker ochförhållningssätt till säkerhetsarbete, redovisas nedan (figur 9.1).SKOLA GRUNDSYN STRATEGIRisk/Safety Management Hierarkisk Människor behöver styrasNollvisionenProduktsäkerhetSafe Communities”Planeringsmodellen”VärnandeMarknadsliberalDemokratiskTeknokratiskMänniskor behöver(be)skyddasMänniskor behöver valfrihetoch adekvat informationMänniskor behöver maktgöras(empowerment)Människor och riskerbehöver separerasFigur 9.1 Schematisk jämförelse mellan några ”skolor” inom det olycks- och skadeförebyggande området.Källa: Andersson 2002DiskussionDet är uppenbart att en mängd fördjupade analyser behövs för att en nyanserad och någorlundarättvisande bild av samhällets säkerhetsarbete på personsäkerhetens område ska kunnages. Noggrannare bedömningar behöver göras beträffande hur stor del av olika myndighetersinsatser som inriktas mot just skadeförebyggande och säkerhetsfrämjande arbete i förhållandetill andra myndighetsuppgifter. Kompletterande insatser från olika specialmyndigheterbehöver vägas in, liksom förekomsten av forsknings- och utredningsinstitut m m. Särskilt desistnämnda utgör på vissa fält som t ex arbetsmiljö och trafik (Arbetslivsinstitutet och Vägochtransportforskningsinstitutet, VTI) betydande tillskott i den samlade samhällsinsatsen för99