besplatni gotovi seminarski, diplomski i maturski rad

PRVOSTEPENI UPRAVNI POSTUPAK
odvojeno za svaku od tih osoba koje se jave na javni poziv i svaka stranka će samostalno
nastupati u postupku. 24 Moguće je u određenim situacijama donijeti i jedno rješenje za sve
te osobe, ali dispozitiv i obrazloženje moraju sadržavati podatke iz kojih se lako može
utvrditi na koga se odnosi rješenje.
Kada se vodi jedinstveni postupak ili kad je isti pokrenut putem javnog saopćenja, svaka
stranka zadržava svoju procesnu poziciju i svaka stranka istupa samostalno. U toku
postupka pokrenutog putem javnog saopćenja moguća su razdvajanja jedinstvenog
postupka u slučajevima kada više ne postoji neki od razloga zbog kojih je i vođen
jedinstveni postupak.
Obaveza nadležnog organa kada se vrši spajanje stvari u jedan postupak je da donese
poseban zaključak protiv koga je dozvoljeno izjaviti žalbu. Ako je zaključak donešen u
nadležnosti drugostepenog organa, s obzirom da je zaključak konačan, protiv istog se ne
može izjaviti žalba, već je moguće pokrenuti upravni spor.
2.4. Dispozitivne stranačke radnje tokom postupka
Posebno važne dispozitivne radnje u upravnom procesnom pravu, pored postavljanja
zahtjeva, razmatraju se:
1. izmjena zahtjeva;
2. odustanak od zahtjeva i
3. poravnanje.
2.4.1. Izmjena zahtjeva stranke u postupku
Nakon pokretanja postupka, stranka može sve do donošenja prvostepenog rješenja proširiti
zahtjev ili umjesto ranijeg zahtjeva postaviti drugi, bez obzira na to da li se prošireni ili
izmjenjeni zahtjev zasniva na istom pravnom osnovu, pod uslovom da se takav zahtjev
zasniva na bitno istom činjeničnom stanju. Nakon donošenja prvostepenog rješenja, iz
razloga ekonomičnosti i efikasnosti, izmjena zahtjeva nije dozvoljena, jer bi to značilo u
suštini, vođenje novog upravnog postupka. 25
Svrha izmjene zahtjeva je da omogući ostvarivanje prava koja stranci pripadaju na osnovu
materijalnog prava. U tom smislu stranci je omogućeno: proširenje prvobitno postavljenog
zahtjeva i preinačenje prvobitnog zahtjeva. 26 Proširenjem prvobitno postavljenog zahtjeva
stranka ga de facto uvećava(npr. zahtjevu za odobrenje porodične, odnosno stambene kuće
naknadno traži i odobrenje za izgradnju garaže, kao samostalnog objekta na istoj lokaciji).
Preinačenje prvobitnog zahtjeva svodi se na njegovo zamjenjivanje(zahtjev za odobrenje
obavljanja neke djelatnosti u istim prostorijama zamjenjuju novim zahtjevom za
obavljanje druge djelatnosti). 27 Može se proširiti ili izmjeniti i zajednički zahtjev kojeg
podnose više stranaka, kada postoji mogućnost vođenja jednog postupka. I za takve
situacije je bitno isto činjenično stanje, ali je još i uslov da se radi i o istom pravnom
osnovu.
24 ZUP Federacije BiH,. čl.127.st.1.
25 Prof.dr Mlađen Mandić, Upravno procesno pravo-upravni spor, PU Apeiron, B.Luka 2009.g. str.80.
26 Sudska praksa: „Stranka može zahtjev proširiti ili ga zamjeniti samo do donošenja prvostepenog rješenja,
a ne i poslije toga, pa ni u žalbi na to rješenje(SVS, Už-10273/61 od 22.XII.1961.)“. Dr Pero Kirijan,
Komentar ZUP-a Federacije BiH sa sudskom praksom ,Sarajevo 2002., str.213.
27 Dr Sead Dedić, Upravno procesno pravo, Bihać/Sarajevo, 2001.g. str. 120.
DIPLOMSKI RAD 12
MUSTAFA KARAGA