besplatni gotovi seminarski, diplomski i maturski rad

PRVOSTEPENI UPRAVNI POSTUPAK
Prvostepeni organ dužan je postupiti uvijek kada podnosilac žalbe ističe u žalbi da je
nepravilno primjenjen materijalni propis ili da uopće nije primjenjen onaj po kojem je
trebalo rješiti upravnu stvar. Ovo rješenje se u praksi rijetko koristi što je na uštrb
osnovnih načela upravnog postupka: zakonitosti, ekonomičnosti, efikasnosti i drugih
osnovnih načela.
Rješavanje upravnih stvari u skraćenom postupku često se dešava. 47 To je prisutno
posebno u upravnim predmetima predmetima u kojima se zahtjevima stranaka udovoljava
na osnovu određenih javnih isprava ili podataka iz službenih evidencija, kao i u mnogim
upravnim stvarima koje se rješavaju po službenoj dužnosti.
Kada su u pitanju dvostranačke ili višestranačke upravne stvari u kojima stranke imaju
protivne interese, ne može se donijeti upravni akt u skraćenom postupku. U postupku
rješavanja takvih upravnih stvari mora se održati usmena rasprava.
3.3. Posebni ispitni postupak
Poseban ispitni postupak se sprovodi kada nije sproveden skraćeni ispitni postupak,
odnosno kada se upravna stvar ne može riješiti po skraćenom postupku. U slučajevima u
kojima se provodi ispitni postupak obavezno se prije rješavanja upravne stvari obavljaju
potrebne procesne radnje: saslušanje svjedoka, vještaka, uviđaj i sl. O tome koje će se
procesne radnje izvesti cijeni službeno lice koje vodi postupak prema okolnostima
pojedinog slučaja.
Poseban ispitni postupak se provodi kad je to potrebno radi utvrđivanja činjenica i
okolnosti koje su značajne za razjašnjenje stvari ili radi davanja strankama mogućnosti da
ostvare i zaštite svoja prava i pravne interese.
Posebni ispitni postupak može se odnositi na procesne radnje obavljanja uviđaja,
saslušanja svjedoka, pribavljanje nalaza vještaka, održavanje usmene rasprave,
pribavljanje posebnih isprava ili podataka o određenim činjenicama o kojima službene
evidencije vode drugi organi javne vlasti ili institucije koje imaju javna ovlaštenja i dr. U
situacijama kada je potrebno obaviti neku od navedenih radnji u cilju utvrđivanja
činjeničnog stanja ili radi pružanja mogućnosti stranci da se o nečemu izjašnjava i da pri
tome brani svoja prava i pravne interese, radi se o posebnom ispitnom postupku. U
zavisnosti o konkretnoj stvari posebni ispitni postupak može biti uži ili širi a time i
jednostavniji ili složeniji. Kada su u pitanju uslovi pod kojima se postupak provodi oni su
predviđeni materijalnim propisima po kojima su time propisani i uslovi pod kojima se
strankama priznaju određena prava ili im se utvrđuju određene obaveze. O tome kojim će
se ispravama dokazivati određene činjenice ponekad materijalni propisi izričito određuju.
Tok ispitnog postupka određuje, prema okolnostima datog slučaja, službeno lice koje vodi
postupak, pridržavajući se pri tome odredaba ZUP-a i propisa koji se odnose na stvar o
47 Nadležni organ može rešiti stvar neposredno po skraćenom postupku samo ako su ispunjeni uslovi koji su
predviđeni za to u zakonu. Ako ti uslovi ne postoje, već je potrebno da se u postupku obave posebne radnje
radi utvrđivanja činjenica, nadležan organ je dužan izvršiti te radnje, i odrediti usmenu raspravu kad je to
potrebno(Izvod iz presude Saveznog vrhovnog suda Už br:6507/57). Ivo Krbek, Zakon o opštem upravnom
postupku, Beograd, 1962, str.148.
DIPLOMSKI RAD 21
MUSTAFA KARAGA