besplatni gotovi seminarski, diplomski i maturski rad

PRVOSTEPENI UPRAVNI POSTUPAK
Prethodno pitanje se u pravilu rješava u prvostepenom postupku 62 , a u drugostepenom
postupku će se raspraviti kad se utvrdi da je to propustio raspraviti organ prvog stepena.
Kako se radi o važnoj radnji upravnog postupka o istoj treba sačiniti zapisnik.
Ako organ koji vodi upravni postupak odluči da ne uzme u raspravljanje prethodno
pitanje, organ je dužan donijeti zaključak po kojem će prekinuti upravni postupak radi
rješavanja tog pravnog pitanja koje se pojavilo kao prethodno pitanje u postupku
rješavanja upravne stvari. U zaključku će se navesti razlog prekida postupka i obaveze
nadležnog organa ili stranke. U slučajevima ako se postupak za rješavanje prethodnog
pitanja može voditi samo po službenoj dužnosti, organ će zatražiti od nadležnog organa da
pokrene postupak rješavanja prethodnog pitanja ako već nije pokrenut. Zaključkom se
može narediti i stranki da u određenom roku pokrene postupak rješavanja prethodnog
pitanja kod nadležnog organa i zatražiće podnošenje dokaza od strane stranke da je
podnijela takav zahtjev. Stranka će se upozoriti na pravne posljedice ukoliko ne pokrene
zahtjev koje se odnose na obustavljanje postupka jer će se smatrati da je stranka odustala
od rješavanja upravne stvari.
Prekid upravnog postupka po zaključku organa traje dok prethodno pitanje ne riješi
nadležni organ i dok njegova odluka o tome ne postane konačna 63 . Nakon toga upravni
postupak se nastavlja i organ koji vodi taj postupak pravno je vezan konačnom odlukom
organa nadležnog za rješavanje pravnog pitanja koje se u rješavanju upravne stvari
postavilo kao prethodno pitanje.
Dakle, organ koji vodi postupak, u slučajevima kada naiđe na prethodno pitanje, ne smije
ga zanemariti i preko njega preći a posebno donijeti rješenje kao da ono ne postoji.
Prethodno pitanje će ili raspraviti pa onda riješiti glavnu stvar, ili prekinuti postupak dok
nadležni organ ne riješi prethodno pitanje.
raspraviti i riješiti prema propisima na temelju kojih bi i sam sud riješio to pitanje.“(Vrhovni sud BiH, U-
793/58 od 15.09.1958.).- Izvor: CEST FBiH, Modul 1 Upravno pravo, str.51.
62 Sudska praksa:“Prethodno pitanje rješava se, u pravilu, u prvostepenom postupku-(Presuda SVS, U-
1580/57 od 14.VII.1958)“.- Izvor: Dr Pero Kirijan, Komentar ZUP-a Federacije BiH, str.244.
63 Kada dolazi do prekidanja postupka zbog rješavanja prethodnog pitanja kod nadležnog organa, postupak
se nastavlja pošto rješenje doneseno o prethodnom pitanju postane konačno. Ako je u pitanju stvar u sudskoj
nadležnosti, tada se postupak nastavlja nakon pravosnažnog rješavanja prethodnog pitanja. Dr Sead Dedić,
Upravno procesno pravo, Bihać/Sarajevo 2001.g., str.134.
DIPLOMSKI RAD 30
MUSTAFA KARAGA