besplatni gotovi seminarski, diplomski i maturski rad

PRVOSTEPENI UPRAVNI POSTUPAK
Oblik isprave je različit prema prirodi isprave, ali bitni sastojci svake isprave su označenje
organa odnosno organizacije, potpis, službeni pečat i broj djelovodnog protokola. Javne
isprave su primjera radi sudske presude, upravni akti, lične karte, izvaci iz knjiga o
građanskim stanjima i druga uvjerenja u kojima su navedeni podaci o činjenicama o
kojima se vodi službena evidencija. Javna isprava u upravnom postupku ima najjaču
dokaznu snagu o činjenicama koje su u njoj navedene, jer se njome dokazuje da je istinito
ono što se u njoj potvrđuje ili određuje. Potvrđivanje u javnoj ispravi podrazumjeva neko
činjenično stanje, odnosno neki podatak prema službenoj evidenciji. Pod izrazom određuje
podrazumjeva se neka pravna dispozicija, odnosno odluka nadležnog organa o nekom
pravu.
Javnom ispravom smatra se isprava koju je izdala svaka pravna osoba, a ne samo pravna
osoba koja ima javne ovlasti što nije dobro rješenje. Ovim zakonskim rješenjem
objektivno se devalvira dokazna snaga javne isprave jer je normirano da i isprava koju
izda „svaka pravna osoba“ ima značaj javne isprave. Zakonom o parničnom postupku 74
nije priznato obilježje javne isprave ispravama svake pravne osobe već samo onima koje
imaju javna ovlašćenja, što je svakako ispravnije rješenje.
Javne isprave su i one isprave koje u propisanom obliku i u okviru svoje nadležnosti
izdaju u inostranstvu naša konzularna ili diplomatska predstavništva. Sa domaćim javnim
ispravama izjednačene su isprave izdate od inostranih organa pod uslovima:
a) uzajamnosti tj. da država u kojoj je isprava izdata priznaje našim javnim ispravama
istu dokaznu snagu kao i svojima;
b) da i u mjestu u kojem su izdate važe kao javna isprava;
c) da su propisno ovjerene.
Međunarodnim ugovorima bliže se uređuje pravni režim ovih isprava.
Značaj javnih isprava je veliki zbog njihove dokazne snage, jer javna isprava dokazuje ono
što se njome potvrđuje ili određuje. Uzima se za tačno stanje koje se nalazi na javnoj
ispravi. Tu se radi o generalnoj zakonskoj presumpciji o istinitosti sadržaja javne isprave,
pod pretpostavkom da ispunjava sve propisane uslove. Ta dokazna snaga javne isprave
obavezuje organ koji vodi postupak da mora prihvatiti da su tačne činjenice navedene u
javnoj ispravi i oslobođen je njihovog utvrđivanja. Time se vjerodostojnost javne isprave
ne može ispitivati prema načelu slobodne ocjene dokaza jer se činjenice navedene u javnoj
ispravi uzimaju kao dokazane. 75
Ako dođe do nestanka ili većeg oštećenja javne isprave, stranka zadržava pravo da od
njenog izdavaoca zahtjeva izdavanje nove javne isprave ili njenog duplikata. Odbijanje
zahtjeva stranke da na njen zahtjev izda novu javnu ispravu umjesto izgubljene ili oštećene
predstavlja odbijanje stranke da ostvari određeno pravo. Gubitkom prava na javnu ispravu
stranki je onemogućeno dokazivanje određenih činjenica koje ona sadrži. U tom smislu
stranka ima pravo žalbe nadležnom drugostepenom organu a ukoliko bi rješenje bilo
negativno stranka ima pravo da pokrene i upravni spor.
74 Službene novine FBiH, br:42/98
75 Sudska praksa: „Javna isprava predstavlja u upravnom postupku pun dokaz o činjenicama koje sadrži, ako
ispunjava sve uvjete propisane ZUP-om, odnosno drugim propisom na temelju kojeg se izdaje(VSJ, Už-
828/69 od 12. VI. 1969.).- Izvor: Dr Pero Kirijan, Komentar ZUP-a Federacije BiH, Sarajevo 2002.g.
str. 278.
DIPLOMSKI RAD 37
MUSTAFA KARAGA