besplatni gotovi seminarski, diplomski i maturski rad

PRVOSTEPENI UPRAVNI POSTUPAK
objašnjava svoje tvrdnje. Pravo i dužnost stranke je i da se upozna s rezultatom izvođenja
dokaza i da se izjašnjava o svim činjenicama i okolnostima koje su iznesene u dokaznom
postupku. Ako za to postoje opravdani razlozi stranka ima pravo da traži izuzeće službene
osobe. Ako je stranka nepismena i neuka ima pravo na pravnu pomoć od strane organa,
koji njezinu nepismenost i neukost ne smije koristiti u smislu smanjenja prava stranke koja
joj po zakonu pripadaju.
Od drugih prava i dužnosti valja istaći pravo stranke na razgledanje spisa predmeta, da
odredi punomoćnika koji će je zastupati, da se koristi stručnim pomagačem kada je
potrebno stručno poznavanje određenih pitanja u postupku, da zahtjeva povrat u pređašnje
stanje kada je iz opravdanih razloga propustila da u roku izvrši neku radnju postupka, da
zahtjeva oslobađanje od plaćanja troškova postupka po zakonom propisanim uslovima.
Nadležni organ neće donijeti rješenje prije nego što stranci pruži mogućnost da se izjasni o
činjenicama i okolnostima na kojima treba da se temelji rješenje a o kojima stranci nije
bila data mogućnost da se ranije izjasni. Ovo je razrada načela saslušavanja stranke. 51 U
slučaju nepoštovanja pravila o pružanju mogućnosti stranke da se izjasni o svim
činjenicama i okolnostima koje su za nju od interesa, predviđena je i mogućnost upotrebe
odgovarajućih redovnih i vanrednih pravnih sredstava, kao i mogućnost ponavljanja
postupka. 52
3.3.1. Usmena rasprava
Usmena rasprava je posebna procesna radnja u upravnom postupku čiji je cilj razjašnjenje
činjenica i okolnosti koje mogu biti od uticaja u rješavanju glave stvari. U upravnom
postupku usmena rasprava ima dva modaliteta:
a) obavezna usmena rasprava;
b) fakultativna usmena rasprava.
Službena osoba koja vodi postupak određuje, na svoju inicijativu ili na prijedlog stranke,
usmenu raspravu u svakom slučaju kad je to korisno za razjašnjenje stvari, a mora je
odrediti:
1. u stvarima u kojima sudjeluju dvije ili više stranaka s protivnim interesima, ili
2. kad se ima vršiti uviđaj ili saslušanje svjedoka ili vještaka. 53
Najznačajnija karakteristika posebnog ispitnog postupka je usmena rasprava koja se vrši u
cilju utvrđivanja činjenica i pružanja mogućnosti strankama da brane svoja prava i pravne
interese. Određuje se kad je god to korisno za razjašnjenje predmeta postupka i
utvrđivanje činjenica i okolnosti značajnih za rješavanje upravne stvari, a i radi
omogućavanja strankama da potpunije učestvuju u postupku. Raspravu određuje službeno
lice koje vodi postupak po svojoj inicijativi ili na prijedlog stranke, koji nije dužan
prihvatiti. U slučaju da prijedlog stranke ne bude prihvaćen, stranka zbog toga ne može
izjaviti posebnu žalbu, već to može učiniti samo u žalbi protiv rješenja o glavnoj stvari.
51 Dr Sead Dedić, Upravno procesno pravo,Bihać/Sarajevo, 2001.g. str.128.
52 Sudska praksa: Okolnost da stranci nije omogućeno učestvovanje u prvostepenom postupku u kome se
rešavalo o njenom pravu ili pravnom interesu, predstavlja razlog za poništaj prvostepenog rješenja po
žalbi(Izvod iz presude Vrhovnog suda Narodne Republike Srbije U. 3731/56). Izvor: Slavoljub Popović,
Stevan Lilić, Jovanka Savinšek, Komentar zakona o opštem upravnom postupku, Beograd 1998, str.298.
53 ZUP Federacije BiH, čl.147.
DIPLOMSKI RAD 24
MUSTAFA KARAGA