besplatni gotovi seminarski, diplomski i maturski rad

PRVOSTEPENI UPRAVNI POSTUPAK
3) rješenja koja donosi jedan organ i rješenja koja donose dva ili više organa u
saradnji;
4) potpuna, djelimična i dopunska rješenja;
5) rješenja o glavnoj stvari i privremena rješenja;
6) rješenja koja se odnose na jedno lice, zajedničko rješenje i generalna rješenja.
Pravno vezana rješenja su ona kod kojih je već unaprijed propisano da se imaju donijeti i
kakva će im biti sadržina. 121 To su ona rješenja koja nastaju na osnovu pravno vezanog
načina rješavanja upravne stvari kada se organ koji donosi takva rješenja mora u svemu
dosljedno pridržavati propisanih pravila, jer je pravno vezan za ta pravila i ne može
odstupati od njih. To znači, kada se ispune uslovi za sticanje nekog prava ili utvrđivanje
neke obaveze, nadležni organ će donijeti odgovarajuće rješenje jer je propisom vezan za
takvo rješavanje. Organ će udovoljiti zahtjevu stranke ako u svemu ispunjava propisane
uslove, odnosno odbiće zahtjev ako te uslove u cijelosti ne ispunjava.
Diskreciona rješenja donose se samo u upravnim stvarima za koje je to zakonom ili na
zakonu zasnovanom propisu predviđeno. 122 U pitanju je slobodna ili diskreciona ocjena po
kojoj organ koji vodi postupak može birati između više alternativa, više rješenja, koja su
pravno jednaka.
S obzirom na formu rješenja, rješenja mogu biti pismena i usmena. Pravilo je da se
rješenje donese u pisanoj formi. Samo izuzetno, kada se moraju preduzeti hitne radnje koje
ne trpe odlaganje, rješenje se može izdati u usmenoj formi. Na zahtjev stranke, organ koji
je izdao usmeno rješenje, mora u određenom roku izdati pomenuto rješenje u pisanoj
formi. 123 U stvarima koja su malog značaja organ koji vodi postupak, može izdati rješenje
u vidu zabilješke na spisu.
Najčešći je slučaj da jedan organ donosi rješenje, individualni, odnosno inokosni ili
kolegijalni. Kad o upravnoj stvari rješava dva ili više organa, svaki od njih dužan je da
rješi o toj upravnoj stvari. Organi će sporazumno odrediti koji će od njih izdati rješenje, a
u rješenju mora biti naveden akt drugog organa. Ako rješenje donosi jedan organ uz
prethodnu saglasnost drugog organa, rješenje se donosi pošto je drugi organ dao
saglasnost. Kod donošenja složenih rješenja uvijek se pojavljuje jedan glavni ili centralni
akt i jedan ili više dopunskih akata. Rješenje će se donijeti samo ako su donešeni svi
akcesorni akti predviđeni u postupku. Ako to nije slučaj rješenje će ostati bez pravne
važnosti.
Potpunim rješenjem se u potpunosti rješava upravna stvar po kojoj se i vodio upravni
postupak tako da sva sporna pitanja moraju biti rješena. Ovim rješenjem se rješava glavna
stvar koja je predmet postupka. Djelimično rješenje donosi organ koji vodi postupak kada
u jednom predmetu rješava u više tačaka a samo su neke od njih dozrele za rješavanje i
kada postane cjelishodno da se pojedine tačke mogu odvojeno rješavati. Dopunsko
rješenje donosi nadležni organ kada rješenjem kojim je odlučeno o pravnoj stvari nisu
rješena određena pitanja. Riječ je o grešci organa koji je propustio da riješi sve sporne
tačke u rješavanju kojim se odlučivalo o pravnoj stvari.
121 Dr Pero Kirijan, Komentar ZUP-a Federacije BiH, Sarajevo 2002.g. , str.152.
122 Dr Pero Kirijan, Komentar ZUP-a Federacije BiH, Sarajevo 2002.g str.153.
123 Prof.dr Mlađen Mandić, Upravno procesno pravo- upravni spor, Banja Luka 2009.g., str. 113.
DIPLOMSKI RAD 62
MUSTAFA KARAGA