besplatni gotovi seminarski, diplomski i maturski rad

PRVOSTEPENI UPRAVNI POSTUPAK
Saopćavanje javne objave vrši se njenim isticanjem na oglasnoj ploči, a može se objaviti i
u novinama, odnosno drugim sredstvima javnog informisanja, ili na koji drugi uobičajeni
način.
Mjesto održavanja rasprave je u sjedištu organa koji vodi postupak. Ponekad će to biti i
van mjesta sjedišta organa posebno u situacijama kada treba obaviti uviđaj van sjedišta
organa. U cilju smanjenja troškova, temeljitijeg, bržeg i jednostavnijeg raspravljanja stvari
organ koji vodi postupak može odrediti usmenu raspravu i na drugom mjestu. U svakom
konkretnom slučaju cijeniće se gdje će se održavanjem usmene rasprave postići veći
uspjeh u razjašnjavanju stvari koje su predmet raspravljanja.
Usmenom raspravom rukovodi službena osoba koja vodi postupak. Još u početku usmene
rasprave službeno lice je dužno da utvrdi koja su od pozvanih lica prisutna. Ukoliko ima
odsutnih, provjerava se jesu li im pozivi pravilno dostavljeni. U situacijama kad stranka ne
dođe, a nije utvrđeno da li joj je poziv pravilno dostavljen, službeno lice koje vodi
raspravu pristupiće njenom obaveznom odgađanju. Do obaveznog odgađanja neće doći u
slučaju da je rasprava na vrijeme objavljena javnom objavom. Ukoliko na raspravu ne
dođe uredno pozvana stranka, a pri tom se može pretpostaviti da je stranka prijedlog
povukla, službeno lice će u takvim slučajevima pristupiti njenoj obaveznoj obustavi. 58 Isto
tako i neopravdano izostajanje stranke protiv koje se vodi postupak i koja je uredno
pozvana daje mogućnost službenom licu da provede raspravu bez nje. Postoji mogućnost
da se na trošak stranke odgodi usmena rasprava kada je to u interesu pravilnog rješavanja
stvari.
U toku rasprave stranka se upozorava da može staviti primjedbu na izvođenje rasprave,
kao i na posljedice ako to ne učini jer ako ne stavi primjedbu smatraće se da je nema. Ako
to može imati uticaja na rješavanje stvari i primjedbe stavljane sa zakašnjenjem će se uzeti
u obzir, pod uslovom da iste nisu date u cilju odugovlačenja postupka. Ako stranka koja je
pozvana javnim saopćenjem poziva nije došla na raspravu, a primjedbe na raspravu stavi
nakon održane rasprave, ove primjedbe će se uzeti u obzir po prednje navedenim
uslovima.
Na usmenoj raspravi treba raspraviti i utvrditi sve što je bitno od činjenica i okolnosti koje
su od značaja za rješavanje upravne stvari koja je predmet upravnog postupka. Tom
prilikom strankama treba dati mogućnost da učestvuju u postupku radi ostvarivanja i
zaštite svojih prava i pravnih interesa. 59 Ako se predmet ne može raspraviti na jednoj
raspravi, službeno lice koje vodi postupak pokrenuće raspravu i zakazati što prije njen
nastavak. I za nastavak usmene rasprave službeno lice će preduzeti sve mjere koje su
propisane za određivanje usmene rasprave, a prisutnim licima može usmeno saopštiti te
mjere, kao i vrijeme i mjesto nastavka rasprave. Dužnost službenog lica je da prije početka
nastavka rasprave da iznese u glavnim crtama tok ranijeg dijela rasprave. Za izvođenje
pismenih dokaza koji se naknadno podnesu ne mora se ponovo određivati usmena
rasprava, ali će se stranci dati mogućnost da se o izvedenim dokazima izjasni nakon
58 Sudska praksa: „Postupak se može obustaviti iz razloga da se iz cjelokupnog stanja stvari može zaključiti
da je stranka povukla svoj prijedlog samo u slučaju kada stranka ne dođe na usmenu raspravu, a ne i kada
stranka ne pristupi po nalogu službene osobe koja vodi raspravu da se u određenom roku pismeno izjasni o
izvjesnom pitanju, da predloži dokaze i sl. (Presuda VSS, U-11945/65 od 12.IV.1966).- Izvor: Dr Pero
Kirijan, Komentar ZUP-a Federacije BiH, Sarajevo 2002.g., str.261.
59 ZUP Federacije BiH, čl.133 i 140.
DIPLOMSKI RAD 28
MUSTAFA KARAGA