Doc 9734

2-6 Руководство по организации контроля
государствами в этой области при учете аспектов человеческого фактора
(Рекомендуемая практика 2.5);
d) введение мер контроля и процедур в целях безопасности по возможности таким образом,
чтобы они причиняли минимальные помехи или задержки для деятельности гражданской
авиации, при условии, что это не снижает эффективности таких мер контроля и процедур
(Рекомендуемая практика 2.3).
2.3.2.7 Соответствующий полномочный орган по авиационной безопасности должен предусмотреть
необходимые финансовые средства на ресурсы, требующиеся для выполнения вышеуказанных
обязательств и эффективного обеспечения авиационной безопасности.
2.3.2.8 В конечном итоге за обеспечение реализации мер авиационной безопасности для
удовлетворения требованиям Стандартов Приложения 17 (и связанных с безопасностью положений
Приложения 9) отвечает каждое Договаривающееся государство. Однако в целом считается, что
делегирование ролей и ответственности подчиненным органам или учреждениям и определение их
функций в части безопасности гражданской авиации является внутренним делом государства. Некоторые
делегированные функции можно рассматривать как стандартную практику (к примеру, администрации
аэропорта поручается разработка системы безопасности аэропорта или программы контроля качества на
уровне аэропорта), однако характер делегируемых обязанностей может различаться в зависимости от
особенностей каждого государства. В последующих пунктах приводятся примеры используемой
некоторыми Договаривающимися государствами наилучшей практики, которую государство/
соответствующий полномочный орган по авиационной безопасности может учитывать при определении и
делегировании функций в сфере авиационной безопасности.
2.3.3 Функции аэропортовой администрации
2.3.3.1 На администрацию аэропорта следует возлагать ответственность за все функции по
эксплуатации аэропорта, включая координацию работы по осуществлению мер контроля в целях
безопасности на уровне аэропорта. Администрация аэропорта может являться полномочным органом,
отвечающим за координацию мер по осуществлению контроля в целях безопасности на аэропортовом
уровне, как предписывается Стандартом 3.2.2 Приложения 17, или делегировать эти функции отдельному
лицу или подразделению. Администрация аэропорта должна также создавать аэропортовый комитет по
безопасности для оказания ей помощи в работе по координации осуществления мер и правил
безопасности в соответствии с НПБГА и программой безопасности аэропорта (ПБА).
2.3.3.2 В соответствии с положениями Приложения 17 по безопасности аэропорта администрация
аэропорта должна:
a) разработать, внедрить и обновлять ПБА, отвечающую требованиям НПБГА, в которой, в
частности, излагаются действующие в аэропорту конкретные меры безопасности, например
меры, касающиеся контроля доступа, досмотра пассажиров, ручной клади и
регистрируемого багажа, меры контроля грузов, почты, бортпитания и других вещей,
покидающих аэропорт пассажирскими рейсами, а также организационная структура, в том
числе распределение обязанностей и ответственности за осуществление вышеуказанных
мер. ПБА должна служить документом, позволяющим осуществлять координацию мер
безопасности на всех уровнях аэропорта и отражать роль и обязанности всех органов,
осуществляющих меры контроля в целях безопасности в аэропорту;
b) обновлять ПБА и обеспечивать ее утверждение соответствующим полномочным органом
по авиационной безопасности;