Doc 9734

ПРЕДИСЛОВИЕ
В настоящем руководстве излагаются обязанности и формулируется ответственность
Договаривающихся государств ИКАО в отношении создания и организации работы национальной системы
безопасности гражданской авиации. Оно предназначено для высших государственных директивных
органов, поскольку в нем акцентируются обязательства государств как участников Конвенции о
международной гражданской авиации (Чикагской конвенции), подписанной 7 декабря 1944 года, и
содержатся информация и рекомендации по созданию и организации деятельности государственной
системы контроля за обеспечением авиационной безопасности, которая может потребоваться для
выполнения этих обязательств.
В настоящем руководстве рассматриваются только характеристики общей ответственности
Договаривающегося государства в части авиационной безопасности и при этом подчеркивается лежащее
на государстве обязательство в отношении обеспечения осуществляемой в нем авиационной
деятельности. В качестве основных компонентов системы контроля за обеспечением авиационной
безопасности определен ряд критически важных элементов, которые следует учитывать в интересах
эффективной реализации политики в области авиационной безопасности и связанных с ней правил. К
критически важным элементам системы контроля за обеспечением авиационной безопасности, которая
представлена в настоящем руководстве, относятся:
— законодательство в сфере авиационной безопасности;
— программы и правила по авиационной безопасности;
— соответствующий полномочный орган государства по авиационной безопасности и его
обязанности;
— квалификация и подготовка персонала;
— обеспечение технических рекомендаций, средств и критически важной для безопасности
информации;
— обязательства по сертификации и утверждению;
— обязательства по контролю качества;
— решение проблем в сфере авиационной безопасности.
Присоединяясь к Чикагской конвенции, Договаривающиеся государства соглашаются с
определенными принципами и мерами для того, чтобы международная гражданская авиация могла
развиваться безопасным и упорядоченным образом. Для разработки и внедрения эффективной и
устойчивой национальной системы контроля в сфере обеспечения авиационной безопасности
необходимо, чтобы такая разработка осуществлялась с учетом общепризнанных международных
стандартов, процедур и практики. В статье 37 Конвенции предусматривается, что каждое
Договаривающееся государство обязуется сотрудничать в обеспечении максимально достижимой степени
единообразия правил, стандартов, процедур и организации, касающихся воздушных судов, персонала,
воздушных трасс и вспомогательных служб, по всем вопросам, в которых такое единообразие будет
содействовать аэронавигации и совершенствовать ее.
В сфере авиационной безопасности единообразное применение стандартов во всем мире
имеет особенно важное значение, поскольку степень защиты против актов незаконного вмешательства,
(iii)