Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Часть C. Создание государственной системы контроля за обеспечением<br />
авиационной безопасности и управление этой системой<br />
Глава 3. Критические элементы системы контроля за обеспечением авиационной безопасности 3-3<br />
персонала, назначенного для выполнения функций контроля за обеспечением<br />
безопасности от имени соответствующего полномочного органа.<br />
КЭ-8.<br />
Разрешение проблем безопасности. Осуществление процессов и процедур,<br />
направленных на выявление недостатков в сфере авиационной безопасности. Это<br />
включает способность анализировать недостатки в сфере безопасности,<br />
подготавливать рекомендации по недопущению их повторения в будущем,<br />
отслеживать устранение выявленных недостатков, включая любые контрольные<br />
процедуры для обеспечения эффективной реализации корректирующих мер, и при<br />
необходимости применять меры по исправлению положения.<br />
3.2 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПО АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (КЭ-1)<br />
3.2.1 Общие требования<br />
3.2.1.1 Под законодательством по авиационной безопасности понимаются законы, вводимые какимлибо<br />
законодательным органом или полномочным органом, например парламентом, в форме статута или<br />
кодекса. Основное законодательство отличается от вспомогательного законодательства, которое, как<br />
правило, подготавливается и/или вводится в действие министерством или департаментом в<br />
правительстве государства и к которому относятся, например, нормативные положения с изложением<br />
эксплуатационных требований применительно к отдельным лицам и организациям, отвечающим за<br />
обеспечение авиационной безопасности. Эксплуатационные нормативные положения рассматриваются в<br />
разделе 3.3.<br />
3.2.1.2 Присоединение государств к Чикагской конвенции и, если это применимо, к конвенциям по<br />
авиационной безопасности требует от них реализации в своем законодательстве по авиационной<br />
безопасности требований этих конвенций, Приложения 17 и других Приложений, содержащих положения,<br />
связанные с обеспечением безопасности. Метод, с помощью которого государство вводит такие<br />
требования, будет зависеть от его правовой системы. Каждое государство – участник Чикагской конвенции<br />
и, когда это применимо, одной или нескольких конвенций по авиационной безопасности должно<br />
определить наиболее подходящий способ применения этих конвенций, опираясь на их положения и<br />
соблюдая их предписания, особенно в части уголовной ответственности за деяния. Каждое государство<br />
должно определить метод, наиболее отвечающий его потребностям и не противоречащий его правовой<br />
системе. Например, если ратификация соответствующих конвенций является императивным<br />
обязательством, правовую структуру можно реализовать либо внесением поправки в специальный раздел<br />
уголовного кодекса государства (особенно в случае конвенции по авиационной безопасности), либо путем<br />
принятия автономных законов, включающих требуемые конвенциями элементы.<br />
3.2.1.3 Согласно национальным доктринам некоторые государства ратифицируют договор только<br />
после введения в действие законодательства, позволяющего им полностью выполнять свои юридические<br />
обязательства. Если в каких-либо государствах ратифицированный договор обладает таким же статусом,<br />
как и внутренний закон, может возникнуть необходимость принятия закона для реализации требующихся<br />
элементов, которые не оговариваются в договоре, например для придания соответствующему<br />
полномочному органу по авиационной безопасности полномочий на управление осуществлением НПБГА<br />
или введение строгих наказаний за преступление, подпадающее под действие конвенции по авиационной<br />
безопасности. 1<br />
1. Инструктивные указания по необходимой правовой структуре в государстве можно найти в публикациях Управления Организации<br />
Объединенных Наций по наркотикам и преступности (по материалам которых подготовлены пп. 3.2.1.2 и 3.2.1.3), которые<br />
главным образом касаются выполнения конвенций по авиационной безопасности.
Change language