You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
2-14 Руководство по организации контроля<br />
обеспечивать эффективную с экономической точки зрения альтернативу государственным службам<br />
безопасности, однако правительства не могут избежать своей ответственности по Чикагской конвенции на<br />
том основании, что они приватизировали некоторые функции по обеспечению авиационной безопасности.<br />
Договаривающиеся государства несут постоянную ответственности за обеспечение соблюдения<br />
приватизированными организациями стандартов безопасности, содержащихся в Приложении 17 и других<br />
Приложениях к Чикагской конвенции. В том случае, если государство продолжает передавать<br />
предусматриваемые его программами по безопасности обязанности на внешний подряд, оно должно<br />
обеспечить наличие надлежащих государственных мер тщательного контроля и надзора.<br />
2.4.2.3 Наличие независимой надзорной инфраструктуры также важно для обеспечения тщательного<br />
государственного контроля в том случае, когда функции по обеспечению безопасности осуществляются<br />
непосредственно государственными служащими или эксплуатантами аэропортов. В тех государствах, где<br />
государство одновременно является органом регулирования и эксплуатантом аэродрома,<br />
авиаэксплуатантом, поставщиком услуг по обслуживанию воздушного движения или поставщиком других<br />
услуг, для недопущения возможного конфликта интересов должно существовать четкое разделение<br />
полномочий и обязанностей государственного органа регулирования и любого находящегося в ведении<br />
государства эксплуатанта или поставщика услуг. Все процедуры утверждения, сертификации и<br />
постоянного надзора должны соблюдаться так, как если бы конкретное эксплуатационное агентство не<br />
было государственной организацией.<br />
2.4.2.4 Согласно Приложению 17 Договаривающиеся государства обеспечивают, чтобы лица,<br />
осуществляющие контроль в целях безопасности, обладали квалификацией, требующейся для<br />
осуществления ими своих обязанностей, и проходили надлежащую подготовку в соответствии с<br />
требованиями НПБГА. Государства должны также осуществлять проверку анкетных данных всех лиц,<br />
осуществляющих контроль в целях безопасности, включая персонал, набираемый на работу<br />
арендаторами аэропорта, и всех лиц, которым предоставляется допуск без сопровождения в охраняемые<br />
зоны ограниченного доступа. В связи с тем что требуется высокая степень доверия к персоналу служб<br />
безопасности, следует рассматривать вопрос о проведении в отношении лиц этой категории более<br />
углубленной проверки анкетных данных по сравнению с той, которая требуется для простой выдачи<br />
пропуска в охраняемые зоны ограниченного доступа.<br />
2.4.2.5 При определении различных надзорных функций по контролю качества государствам<br />
необходимо придерживаться надлежащей системы сдержек и противовесов. Они должны сохранять за<br />
собой эффективный контроль за всеми функциями контроля качества в сфере обеспечения авиационной<br />
безопасности (проверки, инспекции, обзоры и испытания). Эти функции не должны передаваться<br />
негосударственным организациям; в противном случае авиационный персонал, коммерческие<br />
эксплуатанты, поставщики авиационных услуг, эксплуатанты аэродромов и т. д. будут фактически сами<br />
регулировать свою деятельность, а не подвергаться эффективному контролю со стороны инспекторов и<br />
проверяющих из соответствующего полномочного органа по авиационной безопасности. В том случае,<br />
если государство предпочитает передавать некоторые или все функции контроля качества в сфере<br />
обеспечения авиационной безопасности эксплуатантам, такие функции должны осуществляться<br />
независимым департаментом в рамках организации, подотчетным непосредственно старшему<br />
должностному лицу соответствующего полномочного органа по авиационной безопасности, а персонал,<br />
осуществляющий такие функции должен следовать строгим указаниям по контролю качества,<br />
разработанным соответствующим полномочным органом по авиационной безопасности, и все отчеты по<br />
итогам таких проверок, инспекций, обзоров и испытаний должны представляться в соответствующий<br />
полномочный орган, который должен сохранить за собой право контроля за всем процессом в целом.
Change language