Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2-12 Руководство по организации контроля<br />
2.3.12 Функции по планированию на случай<br />
непредвиденных обстоятельств<br />
Дополнительно к вышеописанным функциям на государственные учреждения, правоохранительные<br />
органы, национальные вооруженные силы, арендаторов аэропорта, зарегистрированных агентов<br />
и т. д. может возлагаться ответственность за подготовку планов мероприятий на случай непредвиденных<br />
обстоятельств, связанных соответственно с государственным и/или аэропортовым(и) планом(ами) на<br />
случай непредвиденных обстоятельств; выпуск инструкций для персонала; установку систем связи и<br />
проведение обучения применительно к ответным мерам в случае незаконного вмешательства, которое<br />
может отрицательно сказаться на безопасности гражданской авиации в государстве.<br />
2.4 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОДХОД К КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ<br />
2.4.1 Сбалансированное распределение обязанностей<br />
между государственными органами<br />
2.4.1.1 Структура системы надзора в сфере обеспечения безопасности гражданской авиации в<br />
государстве является его внутренним делом, однако считается предпочтительным, чтобы в рамках<br />
государственной структуры полномочным органом, отвечающим за реализацию государственной политики<br />
в сфере авиационной безопасности, был полномочный орган, ведающий управлением авиационной<br />
политикой в целом. Во многих государствах таким органом является национальный полномочный орган<br />
гражданской авиации, министерство или департамент транспорта. Однако несмотря на то что<br />
соответствующий полномочный орган по авиационной безопасности отвечает за выработку и<br />
координацию распределения обязанностей по выполнению НПБГА, он не должен пытаться взять на себя<br />
всю ответственность по выполнению этой программы без участия других полномочных органов, которые<br />
также играют определенную роль в обеспечении авиационной безопасности, например таможенных,<br />
иммиграционных, правоохранительных, разведывательных органов или национальных вооруженных сил,<br />
поскольку масштабы деятельности по обеспечению авиационной безопасности могут быть<br />
"неподъемными" для одного полномочного органа.<br />
2.4.1.2 Вопросы надзора и контроля в рамках НПБГА остаются в ведении соответствующего<br />
полномочного органа по авиационной безопасности, однако в конечном итоге удовлетворять потребности<br />
государства в обеспечении авиационной безопасности можно на базе сбалансированного<br />
государственного подхода к созданию жизнеспособной системы контроля за обеспечением безопасности<br />
гражданской авиации, координации и поддержанию ее деятельности.<br />
2.4.1.3 Сбалансированной государственной системой контроля за обеспечением безопасности<br />
является такая система, при которой государственные органы сообща несут ответственность за<br />
предотвращение актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации. Принцип такого<br />
взаимодействия должен устанавливаться в основном законодательстве по авиационной безопасности,<br />
правилах и требованиях, и он должен претворяться в жизнь на основе политики и методики<br />
соответствующего полномочного органа по авиационной безопасности (политики управления авиационной<br />
безопасностью). Однако совместная ответственность за реализацию политики не должна пониматься<br />
таким образом, что на этом соответствующем полномочном органе лежит окончательная ответственность<br />
за обеспечение эффективной реализации НПБГА и что поэтому он должен быть наделен<br />
соответствующими полномочиями для осуществления такой ответственности, как указывается в п. 2.3.2.4.<br />
2.4.1.4 Принимая во внимание, что в обеспечении авиационной безопасности могут участвовать<br />
многочисленные государственные учреждения и органы и что авиационная отрасль имеет сложный<br />
характер, важно упрощать процесс координации действий всех "ключевых игроков". Это достигается
Change language