Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Часть C. Создание государственной системы контроля за обеспечением<br />
авиационной безопасности и управление этой системой<br />
Глава 3. Критические элементы системы контроля за обеспечением авиационной безопасности 3-7<br />
3.3.3 Национальная программа безопасности гражданской авиации<br />
3.3.3.1 Согласно законодательству по авиационной безопасности соответствующий полномочный<br />
орган по авиационной безопасности должен иметь полномочия на разработку национальной политики в<br />
сфере безопасности гражданской авиации и обеспечение контроля за соблюдением этой политики. Для<br />
достижения этой цели назначенный полномочный орган должен ввести нормативные положения, практику<br />
и процедуры для соблюдения требований Приложения 17 и требований по авиационной безопасности,<br />
содержащихся в других Приложениях к Чикагской конвенции. Обычно такие нормативные положения,<br />
практика и процедуры находят отражение в НПБГА.<br />
3.3.3.2 Каждое Договаривающееся государство должно принять в письменном виде и осуществлять<br />
НПБГА и предоставлять соответствующие ее части всем эксплуатантам аэропортов и воздушных судов, а<br />
также другим организациям, имеющим отношение к реализации этой программы. Цель НПБГА<br />
заключается в обеспечении безопасности пассажиров, членов экипажей, наземного персонала и<br />
населения во всех аспектах, связанных с защитой от актов незаконного вмешательства в деятельность<br />
гражданской авиации. НПБГА позволяет государству изложить свою методику соблюдения SARPS<br />
Приложения 17 и связанных с авиационной безопасностью SARPS других Приложений, уделяя основное<br />
внимание директивам национальной политики, а не эксплуатационным деталям, которые более уместно<br />
включить, например, в приложения к НПБГА и программы по безопасности, разрабатываемые<br />
эксплуатантами аэропортов и воздушных судов.<br />
3.3.3.3 НПБГА каждого государства уникальна в своем роде. В одном случае НПБГА может иметь<br />
форму единого документа, содержащего последние требования и процедуры по авиационной<br />
безопасности, действующие в данном государстве. В другом случае НПБГА может состоять из нескольких<br />
документов, отражающих требования и процедуры государства, вытекающие из различных законов,<br />
нормативных положений и программ, и в этом случае данному государству очень помогла бы разработка<br />
матрицы соблюдения соответствующих SARPS Приложения 17 и связанных с безопасностью положений<br />
Приложения 9. Независимо от ее формы НПБГА всегда должна учитывать поправки к Приложению 17 и<br />
другим соответствующим Приложениям и допускать возможность ее быстрой адаптации к условиям<br />
любой возросшей угрозы безопасности.<br />
3.3.3.4 НПБГА должна предусматривать распределение конкретных обязанностей различных<br />
органов, имеющих отношение к обеспечению авиационной безопасности. Для того чтобы НПБГА была<br />
эффективной в условиях неизбежного разделения ответственности за обеспечение авиационной<br />
безопасности в государстве, в ней должны быть четко и ясно определены обязанности каждой<br />
организации. К таким организациям относятся соответствующий полномочный орган по авиационной<br />
безопасности, администрация и арендаторы аэропортов, эксплуатанты воздушных судов,<br />
правоохранительные органы, национальные вооруженные силы, органы пограничного контроля и прочие<br />
органы. Конкретные обязанности должны включать, например, обязательство эксплуатантов аэропортов и<br />
воздушных судов разрабатывать программы по безопасности и программы подготовки по безопасности,<br />
которые должны до введения их в действие представляться на рассмотрение и утверждение в<br />
соответствующий полномочный орган по авиационной безопасности.<br />
3.3.3.5 В НПБГА должны рассматриваться превентивные меры авиационной безопасности в<br />
отношении воздушных судов, аэропортов, аэронавигационных средств, пассажиров, багажа, груза, почты,<br />
бортпитания и припасов. Эти меры должны охватывать, к примеру, обработку и досмотр пассажиров,<br />
членов экипажей, персонала аэропорта и багажа; меры по предотвращению несанкционированного<br />
доступа в контролируемую зону аэропорта и аэропортовые ОЗОД; охрану воздушных судов и<br />
аэронавигационных средств; осуществление надлежащего контроля грузов и почты в целях безопасности;<br />
санкционированный провоз оружия на борту воздушных судов; сотрудников безопасности на борту; лиц,<br />
находящихся под стражей и административным контролем; бортпитание и припасы на борту воздушных<br />
судов.
Change language